ابتداءً من 1 أبريل 2026، ستُلغى الإعفاءات الضريبية على صادرات منتجات الطاقة الشمسية الكهروضوئية؛ وبحلول 1 يناير 2027، ستُلغى الإعفاءات الضريبية على منتجات البطاريات بالكامل. هذا ليس مجرد إشاعة، بل هو جدول زمني واضح صادر عن وزارة المالية ودائرة الضرائب الحكومية في الإعلان رقم 2 لعام 2026، والذي يُحدد بوضوح التوقيت والنطاق والقائمة.
قد يكون رد فعل الكثيرين الأولي هو أن هذا التعديل في السياسة “هام للغاية”، ولكن في الواقع، تم وضع الأسس اللازمة لذلك. في نوفمبر 2024، تم تخفيض معدل الإعفاء الضريبي للمنتجات ذات الصلة من 13% إلى 9%، مما منح السوق فترة انتقالية. ومع استمرار تطبيق هذه السياسة، سيكون الإعفاء الضريبي لمنتجات الطاقة الشمسية الكهروضوئية أول ما يُخفض إلى الصفر، بينما ستُطبق فترة انتقالية لمدة عام واحد على منتجات البطاريات، حيث سيتم تخفيضه مبدئيًا إلى 6%، ثم إلى الصفر في عام 2027. وتشمل القائمة 249 منتجًا من منتجات الطاقة الشمسية الكهروضوئية و22 منتجًا من منتجات البطاريات، بما في ذلك بطاريات الليثيوم أيون.
بالنسبة للعاملين في التجارة الخارجية المهتمين بتفسير هذه السياسة، تجدر الإشارة إلى أن هذه السياسة تُطبق بناءً على تاريخ التصدير المُدوّن في نموذج بيان التصدير، بينما تبقى سياسة ضريبة الاستهلاك دون تغيير. وهذا يعني أنه يتعين على الشركات توخي المزيد من الدقة في جدولة الإنتاج والتصريح الجمركي، حيث أن أي اختلاف ولو ليوم واحد قد يُحدث تغييرًا كبيرًا في العبء الضريبي.
تستحق الأسباب الكامنة وراء هذا التعديل في السياسة دراسة معمقة. الهدف الرئيسي واضح: مكافحة المنافسة الداخلية، وتخفيف العبء المالي، والحد من مخاطر الاحتكاكات التجارية، وتوجيه الموارد نحو التنمية عالية الجودة. في الماضي، كان استخدام الإعفاءات الضريبية لخفض الأسعار غالبًا ما يؤدي إلى استغلال الدول الأجنبية لهذا كذريعة لفرض تعريفات جمركية إضافية، مما يُقوّض جهود بعضها البعض، ويُهدر الأموال في المجالات الأكثر احتياجًا. بدلًا من السماح بتعويض الإعفاءات الضريبية بتعريفات جمركية إضافية، من الأفضل توفير الأموال واستثمارها في التكنولوجيا، وبناء العلامة التجارية، وأمن سلسلة التوريد.
تُظهر إحصاءات متعددة أن حصة الصين في السوق العالمية في قطاعي الطاقة الشمسية الكهروضوئية والبطاريات مرتفعة بالفعل، حيث تتجاوز قدرتها على تحديد الأسعار واكتمال سلسلة التوريد معظم منافسيها بكثير. تُفسّر الجمعيات الصناعية هذا الأمر على أنه يُساعد أسعار الأسواق الخارجية على العودة إلى وضعها الطبيعي، ويُقلّل من الاحتكاكات التجارية، ويُحدّ من المنافسة السعرية السريعة والمُفرطة. وقد صرّح بعض خبراء الصناعة بوضوح أن هذه إشارة سياسية لـ”مُناهضة التراجع”، تدفع الشركات إلى التخلي عن المُنافسة على أقل الأسعار والسعي نحو النمو في المنتجات عالية الجودة والكفاءة.
وتُوضّح البيانات أيضًا بعض النقاط. فبحسب الجمعيات الصناعية، بلغت صادرات منتجات الطاقة الشمسية الكهروضوئية 24.42 مليار دولار أمريكي في الفترة من يناير إلى أكتوبر 2025، بانخفاض سنوي قدره 13.2%، وهو انخفاض ملحوظ مُقارنةً بانخفاض قدره 34.5% في الفترة نفسها من عام 2024. ويُشير هذا إلى انحسار حرب الأسعار، وبدء الشركات بالعودة إلى الوضع الطبيعي، وهو ما يُهيّئ الظروف المثالية للتكيّف مع هذا التحوّل في السياسة.
ويعني التطوير عالي الجودة، على مستوى المؤسسة، تحسين العمليات، ورفع مُعدّلات الإنتاج، وتعزيز قدرات حلول الأنظمة، بدلاً من مُجرّد خفض أسعار المنتجات. يساور البعض قلقٌ بشأن طفرةٍ قصيرة الأجل في “الاندفاع نحو التصدير”، ويعتقد آخرون في السوق أن الطلبات ستشهد ارتفاعًا ملحوظًا في الربع الأول، وربما يستمر هذا الارتفاع حتى عيد الربيع. مع ذلك، تبقى هذه مجرد تكهنات، ولم يتم تأكيد حجمها ونطاقها بشكلٍ قاطع. من وجهة نظر شركاء سلسلة التوريد، تُعدّ المكاسب قصيرة الأجل أقل أهمية من الاعتبارات طويلة الأجل. وقد بدأت الإدارات المالية في العديد من الشركات بحساب عوامل دقيقة مثل الربح الإجمالي، وأسعار الصرف، وتكاليف الشحن، ومواعيد التخليص الجمركي، مما أدى إلى تبادل متكرر لرسائل البريد الإلكتروني الخاصة بعروض الأسعار.
في المستقبل، من المرجح أن يقع أكبر ضغط قصير الأجل على الشركات الصغيرة والمتوسطة، بينما ستكون الشركات الرائدة، بما تملكه من تكنولوجيا وعلامة تجارية وقدرات إنتاجية خارجية، في وضعٍ أفضل لاستيعاب هذا التأثير. لا يتعلق الأمر بإخراج الشركات الصغيرة والمتوسطة من السوق، بل بحثّها على التطوير والتخصص. قبل التفكير في بناء مصانع في الخارج، ينبغي على الشركات أولًا تقييم هيكل طلباتها، وتوزيع عملائها الجغرافي، وقدراتها التمويلية، ثم النظر في تخطيط الطاقة الإنتاجية. بالنسبة للشركات الرائدة التي تمتلك الموارد اللازمة، يُعدّ الجمع بين القدرة الإنتاجية الخارجية والبحث والتطوير المحليين وإدارة سلسلة التوريد استراتيجيةً أكثر حكمة.
والأهم من ذلك، ينبغي استثمار الموارد المتاحة في مجالات أكثر قيمة، مثل البحث والتطوير، والمكونات الأساسية، وبرمجيات العمليات، وبدائل المواد، مما سيُحقق فوائد طويلة الأجل. في الوقت نفسه، ينبغي دمج الصناعة مع “الذكاء الاصطناعي + التصنيع”، والاستفادة من توجيهات العمل الخاصة الصادرة عن ثماني جهات لإدخال الذكاء الاصطناعي في خطوط الإنتاج، والعمليات، وفحص الجودة، وجدولة الإنتاج، مما يُحسّن كفاءة الإنتاج بشكل فعّال.
علاوة على ذلك، قد يواجه اليوان الصيني ضغوطًا لارتفاع قيمته في السنوات القادمة، مما يعني أن الشركات المُوجّهة للتصدير لن تتمكن بعد الآن من الاعتماد على الخبرة في إدارة سعر الصرف. كما أنه من الضروري حماية سلسلة التوريد، والحفاظ على حقوق الملكية الفكرية، ومكافحة الإغراق الخبيث، واتخاذ تدابير مضادة مُتبادلة ضد الرسوم الجمركية المرتفعة التي تُعيق الصادرات، لضمان استقرار إمدادات الموارد الأولية وأسعار معقولة. يُمكن للصناعات التقليدية أيضًا استكشاف القيمة المُضافة للثقافة والخدمات، لجعل المنتجات أكثر تخصيصًا وزيادة هوامش الربح.
باختصار، يُمثل إلغاء الإعفاءات الضريبية على صادرات الخلايا الكهروضوئية والبطاريات تحولاً من “المنافسة السعرية” إلى “المنافسة القائمة على القيمة”. ورغم وجود تحديات قصيرة الأجل، إلا أن المشهد طويل الأجل بات أكثر وضوحاً. ينبغي على الشركات إعادة تقييم جداول طلباتها وتخليصها الجمركي، وتبسيط استراتيجياتها التقنية والتكاليفية، وتوضيح عرض القيمة لعملائها بشكل جليّ. عندما تتوقف الشركات عن الاعتماد على الإعفاءات الضريبية لاكتساب حصة سوقية، وتعتمد بدلاً من ذلك على التكنولوجيا والعلامة التجارية والكفاءة، سيرتفع سقف طموحات القطاع. هذا ليس تراجعاً، بل هو تحول جذري يدفع القطاع نحو مرحلة تطوير أكثر جودة.
