تعديل سياسة التجارة الخارجية الصينية: الابتعاد عن المنافسة منخفضة الأسعار والتوجه نحو الاستثمار عالي القيمة

في يناير 2026، قام مسؤولون رفيعو المستوى بأول زيارة بحثية لهم إلى مقاطعة قوانغدونغ، وهي مقاطعة تصديرية رئيسية. إلا أنه بدلاً من تلقي المزيد من الدعم لتحقيق استقرار الصادرات، تلقت المقاطعة إشارةً واضحةً بتوسيع الواردات وتعزيز التوازن بين الواردات والصادرات. وعلى إثر ذلك، أُلغيت إعفاءات ضريبة التصدير لمنتجات الطاقة الشمسية الكهروضوئية بشكل مباشر، وخُفِّضت إعفاءات ضريبة البطاريات من 9% إلى 6%، وسيتم إلغاؤها نهائياً العام المقبل. والجدير بالذكر أن إعفاءات ضريبة التصدير لبلادي بلغت 1.9 تريليون يوان في الأشهر الإحدى عشر الأولى من عام 2025. لم تكن هذه الإجراءات محض صدفة، بل جهد استباقي لكبح جماح “الفائض التجاري الهائل”. والمنطق الكامن وراء ذلك واضح تماماً: لم تعد بلادي ترغب في مقايضة انخفاض الأسعار بالصادرات. ويعود السبب في بقاء متوسط سعر صادرات بلادي منخفضاً في السنوات الأخيرة إلى فجوة القيمة في السلع الوسيطة، التي ارتفعت نسبتها من الثلث في بداية القرن إلى ما يقارب النصف. رغم أن بلدي يبدو عملاقًا في سلاسل التوريد العالمية، إلا أنه في الواقع أقرب إلى “عامل” ذي هوامش ربح ضئيلة للغاية. كما أن تركيز طاقته الإنتاجية يجعله هدفًا للشك من أوروبا والولايات المتحدة، مما يؤدي غالبًا إلى اتهامات “الإغراق”. وينطبق هذا بشكل خاص على صناعة الخلايا الكهروضوئية، حيث تسيطر بلدي على العملية برمتها من البولي سيليكون إلى الوحدات، مستحوذةً على ما بين 80% و90% من حصة السوق العالمية، ومع ذلك فهي غارقة في حرب أسعار شرسة. لقد تحولت إعفاءات ضريبة التصدير، التي تهدف إلى تجنب الازدواج الضريبي، إلى “دعم مقنّع” هنا: فالأموال الحكومية لم تذهب إلى جيوب الشركات أو تزيد رواتب الموظفين؛ بل مُنحت للعملاء في الخارج من خلال تخفيضات الأسعار. ولأن “أسعار التصدير أقل من الأسعار المحلية”، فإن أوروبا والولايات المتحدة تستغلان اتهام “الإغراق” وتشنّان هجومًا شرسًا. بدلًا من تحمّل الانتقادات بصمت، من الأفضل العمل بجدّ لكسر الجمود. تُعدّ هذه السياسة مثالاً على “اختيار أهون الشرّين”: فحتى لو فُرضت ضرائب مزدوجة مؤقتة على الشركات، سيرتفع الحد الأدنى لسعر التصدير، مما يُجبر المستهلكين في الخارج على دفع الأسعار الأعلى. ونظرًا لاحتكار قطاع إنتاج الخلايا الكهروضوئية، سيتم إلغاء الإعفاءات الضريبية دفعة واحدة؛ ولأن البطاريات لا تزال بحاجة إلى منافسة اليابان وكوريا الجنوبية، فسيتم تنفيذ العملية على مراحل مع هامش أمان كافٍ. ويتمثل جوهر هذه السياسة في استخدام الوسائل الإدارية لإنهاء ممارسة “دفع الحكومة ثمن الإنتاج العالمي”، والأهم من ذلك، استعادة القدرة على تحديد الأسعار. بل إن إلغاء الإعفاءات الضريبية لعدد كبير من السلع الوسيطة كثيفة الاستهلاك للطاقة ومنخفضة التقنية يُعدّ إجراءً أكثر جذرية. ولا يمكن لسلسلة التوريد العالمية تجاوز رقائق السيليكون والزجاج الصينية، مما يعني أن سلسلة الصناعة بأكملها مُجبرة على الاعتراف بالتكاليف البيئية والمواردية الحقيقية للتصنيع الصيني. يُعدّ التأثير على العلامات التجارية المتوسطة التنافسية ضئيلاً، لكن الشركات التي تعتمد على التجميع منخفض التكلفة للبقاء أمامها ثلاثة خيارات فقط: الانتقال إلى مراحل الإنتاج الأولية لتصنيع المكونات الأساسية، أو الانتقال إلى مراحل الإنتاج النهائية لبناء علامات تجارية وتحقيق أرباح إضافية، أو الانتقال إلى الخارج لتجميع السلع وتجنب التكاليف. باختصار، ستصبح هذه الشركات “تكلفة ضرورية” للتحديث الصناعي. هذا التعديل ليس قفزة من “دعم الإنتاج إلى دعم الاستهلاك”، بل هو خيار حتمي في ظل وضع اقتصادي غير متوازن. بالنظر إلى الحيز النقدي المحدود الحالي، توجد ثلاثة اتجاهات اقتصادية كلية محتملة: ارتفاع تدريجي في قيمة العملة في ظل سياسة حكيمة، بالاعتماد على التحديث الصناعي لخلق هذا الحيز، على حساب تباطؤ النمو وفجوة كبيرة بين المستويين الكلي والجزئي، وهو ما يشبه إلى حد ما نهج “اليابانية المعتدلة”؛ تيسير نقدي قسري وحاسم، بالاعتماد على التمويل الحكومي والتحفيز النقدي لتحقيق استقرار النمو، ولكنه ينطوي على مخاطر التضخم وانخفاض قيمة اليوان؛ ونهج متشدد يفرض الإصلاحات، مما يؤدي إلى معاناة شديدة على المدى القصير، مع احتمال انخفاض قيمة اليوان مبدئيًا قبل أن يرتفع. تُشير الإجراءات الحالية بوضوح إلى أن الخيار الأول هو الخيار الأساسي، بينما يُعدّ الخيار الثاني مكملاً دقيقاً له. في نهاية المطاف، تُجيب هذه الجولة من التعديلات على التجارة وأسعار الصرف والسياسات الصناعية على سؤال جوهري واحد: هل ينبغي للآليات المؤسسية والتوزيعية الآن أن تتحمل المزيد من تكاليف اختلال التوازن التي كانت تتحملها سابقاً الشركات وسلاسل التوريد وأسعار الصرف؟ إن التخلي عن المنافسة منخفضة الأسعار، والتنافس على قوة التسعير، وفرض التحديث الصناعي، يُعدّ خطوة جذرية، ولكنه أيضاً معركة حتمية أمام الصين للانتقال من “مصنع العالم” إلى “رأس المال القيمي”. في المستقبل، لا يوجد حل وسط – إما تحقيق اختراق من خلال التحديث أو التهميش بالتشبث بالأساليب القديمة.