في 24 يونيو، أصدرت وزارة التجارة رسميًا الإعلان رقم 26 لعام 2026. وسيتم تطبيق اللوائح الجديدة المتعلقة بالإبلاغ عن مراقبة الصادرات من العناصر المعدنية الاستراتيجية ذات الاستخدام المزدوج رسميًا في الأول من يوليو.
وفي الماضي، كان معظم المشاركين في السوق يعتبرونها مجرد وثيقة تنظيمية إدارية عادية، مشيرين إلى أن السياسة تغطي الموارد الاستراتيجية الأساسية مثل التربة النادرة، والجاليوم الجرمانيوم، والتنغستن، والأتربة النادرة المتوسطة والثقيلة، والهيليوم. ومع ذلك، فإن الاختراق الأساسي لهذه السياسة هو التعويض عن أوجه القصور التنظيمية في السنوات السابقة: من الواضح أنه سيتم إدراج 13 نوعًا من المواقف غير القانونية في نطاق التحقيق الصارم، بما في ذلك الالتفاف عبر بلدان ثالثة لإعادة الشحن، وتقسيم المواد الخام إلى أجزاء ومكونات، والنقل غير القانوني لتكنولوجيا الصهر، ووكلاء الشحن الذين يساعدون في التهريب. وفي الوقت نفسه، سيتم فتح قناة إبلاغ عبر الإنترنت لجميع الأشخاص لتحقيق الإشراف المغلق على السلسلة بأكملها.
لفترة طويلة، كانت المعادن الثانوية الاستراتيجية المحلية تواجه دائمًا مشاكل: حيث تطبق مناجم المنبع التحكم الكامل في حجم التعدين بشكل صارم، وتتقلص القدرة الإنتاجية عامًا بعد عام، ولكن كان من الصعب عكس الأسعار الفورية بشكل معقول لفترة طويلة.
ولا تكمن المشكلة الأساسية في العرض المحلي الزائد، بل في العديد من قنوات التصدير الرمادية التي تستمر في تحويل العرض، والتحوط المباشر لأرباح العرض والطلب الناجمة عن القيود المفروضة على الإنتاج.
وتخضع الصادرات الرسمية لقيود صارمة بموجب نظام الحصص، ولكن لا توجد عوائق أمام التهريب العابر.
وتستمر الموارد الشحيحة في التدفق إلى الخارج، ولم تتحقق القيمة الاستراتيجية للموارد بشكل كامل على الإطلاق.
استنادًا إلى قضايا التحقيقات الجمركية والوضع الفعلي لصناعة التجارة الخارجية، شكل المشترون الأجانب بالفعل مجموعة ناضجة من إجراءات مكافحة التهرب، وأربع قنوات سرية لديها تحويل طويل الأجل لإمدادات المعادن الاستراتيجية: الأولى هي إعادة التصدير إلى دولة ثالثة لغسل المصدر. يتم تصدير المعادن المحلية أولاً إلى دول العبور ذات سياسات التصدير الفضفاضة مثل تايلاند والمكسيك وماليزيا، ويتم تغيير العبوة والتلاعب بها في منطقة الاستعباد. يتم تغيير شهادة المنشأ وتحويلها إلى “مواد خام منتجة ذاتياً في الخارج” ومن ثم نقلها إلى الأسواق الأوروبية والأمريكية. والمثال الأكثر نموذجية هو أنه بعد تنفيذ ضوابط تصدير الأنتيمون، ارتفع حجم صادرات الأنتيمون من المكسيك وتايلاند عشرات المرات في فترة قصيرة من الزمن. ومع ذلك، فإن هذين البلدين ليس لديهما تقريبًا أي قدرة صهر محلية، ومصدر البضائع واضح في لمحة؛ والثاني هو تقسيم الكل إلى أجزاء، وتقسيم المواد الخام إلى أجزاء، وتحويل الأنتيمون عالي الجودة إلى أجزاء. تتم معالجة مسحوق التنغستن النقي وسبائك الجرمانيوم والمعادن الأرضية النادرة إلى ملحقات الأجهزة الصغيرة والمنتجات الميكانيكية شبه المصنعة. يتم تغيير رموز السلع الجمركية لتجنب عمليات فحص العناصر ذات الاستخدام المزدوج. يتم إخفاء المواد الخام المعدنية الخاضعة للرقابة على أنها منتجات صناعية عادية ويتم شحنها على دفعات. ومن الصعب على الإشراف التحقق من كل قطعة. والثالث هو تصدير أسماء منتجات زائفة، وخلط مسحوق المعادن الخاضع للرقابة في الخامات العادية، والطلاءات الكيميائية، والمسبوكات المعدنية. على المستوى الأدنى، تؤدي القيمة المعلنة المنخفضة، وإخفاء أسماء البضائع، والاعتماد على النقاط العمياء لفحص الشحنات كبيرة الحجم في الحاويات إلى تدفق المواد السائبة إلى الخارج؛ رابعا، إلى جانب التدفق المتزامن لتكنولوجيا المعالجة، من خلال البحث والتطوير المشترك، وبناء المصانع في الخارج، والاستشارات الفنية، وما إلى ذلك، يتم تصدير تكنولوجيا تنقية وصهر الغاليوم والجرمانيوم والأتربة النادرة إلى العالم الخارجي، ويتم بناء المصانع في الخارج لاستيعاب المواد الخام الأولية المحلية، متجاوزة نظام ترخيص التصدير.
لقد نجحت آلية الإبلاغ، التي تم إطلاقها في يوليو/تموز، في سد الثغرات التنظيمية بالكامل ورفع مستوى كثافة الإشراف بشكل مباشر: أولا، يغطي نطاق إنفاذ القانون السلسلة الصناعية بأكملها، ولن يعاقب شركات التصدير فحسب، بل سيعاقب أيضا جميع وكلاء الشحن وشركات الشحن ووسطاء الجمارك ومنصات التجارة الإلكترونية والمؤسسات المالية التي تساعد في الشحن غير القانوني وتقسيم البضائع. وبمحاسبته، انقطعت سلسلة أرباح التهريب بالكامل، وكتبت 13 نوعاً من المخالفات باللونين الأبيض والأسود. وكانت الصادرات المنحرفة، وتفكيك الأجزاء، ونقل التكنولوجيا، كلها مدرجة بشكل واضح في قائمة الأهداف، مما لا يترك أي مجال لإنفاذ القانون الغامض. ثانيا، تغير نموذج الإشراف من التفتيش الخاص على الإدارات إلى الإشراف الاجتماعي على الصعيد الوطني، وأطلقت وزارة التجارة منصة مخصصة للإبلاغ عبر الإنترنت، وتم فتح خط ساخن مخصص للإبلاغ في وقت واحد، ويمكن لأي فرد تقديم أدلة. ستتلقى تقارير الأسماء الحقيقية أيضًا تعليقات حول التعامل مع كل حالة على حدة، مما يشكل رادعًا طويل المدى. ولن يجرؤ التجار الصغار والمتوسطون على خوض المخاطر بعد الآن، وسوف يتقلص المعروض من الصادرات الرمادية القصيرة الأجل إلى الهاوية؛ وأخيراً، سيتم توسيع نطاق الرقابة ليشمل الغازات الصناعية عالية النقاء. تم أيضًا تضمين الهيليوم في قائمة التحكم في الموارد هذه. في السابق، كان العديد من التجار يقومون بتقسيم وتعبئة الهيليوم عالي النقاء الخاضع للرقابة وتصديره إلى الخارج من خلال تجارة العبور. ومع تشديد مراجعة الصادرات، سيعطي الهيليوم المنتج ذاتيًا الأولوية لتلبية الاحتياجات الصارمة للمجال المغناطيسي النووي الطبي المحلي، ورقائق الذاكرة، ومجالات الفضاء الجوي، كما سيتم تشديد التداول الموضعي المحلي.
يعمل التعدين في المراحل الأولية على حبس القدرة الإنتاجية، بينما يقوم التعدين في المراحل النهائية بحظر القنوات المخفية لتدفق الموارد إلى الخارج. مع كتلة واحدة وكتلة واحدة، سوف يتقلص العرض المحلي من المعادن الاستراتيجية التي يمكن تداولها بشكل مطرد.
وسيظل عرض السلع التي تدفقت في الأصل إلى الخارج في السوق المحلية، وقد تصاعد التوازن الضيق بين العرض والطلب رسميًا إلى فائض في العرض. من منظور العرض والطلب، هناك تشديد مزدوج على جانب العرض: من ناحية، يستمر تشديد حقوق تعدين المعادن الرئيسية المحلية، ويتم تعليق الموافقات على المناجم الجديدة بشكل أساسي؛
ومن ناحية أخرى، يتم حظر قنوات التصدير الرمادية، وتتقلص مصادر تحويل البضائع بشكل كبير، ويستمر عرض السلع الأساسية في الانكماش. وتظل صلابة جانب الطلب مستقرة على المدى الطويل: حيث يدعم الغاليوم والجرمانيوم الرادارات العسكرية وأشباه الموصلات من الجيل الثالث؛
ويعتبر التنغستن والأنتيمون من المواد الخام الأساسية لأدوات القطع المتطورة وأسلحة الأشعة تحت الحمراء؛ وترتبط الأتربة النادرة المتوسطة والثقيلة بمحركات الطاقة الجديدة ومعدات الطيران؛ يستخدم الهيليوم عالي النقاء في تصنيع الرقائق والمعدات الطبية. جميع الصناعات النهائية هي صناعات طلب جامدة عالية الازدهار، ويحافظ الطلب على نمو مطرد.
مع استمرار الفجوة بين العرض والطلب في الاتساع، أصبح التمييز في السوق بين الفئات ذات الصلة واضحًا: المستوى الأول هو التربة النادرة المتوسطة والثقيلة، والتنغستن، والأنتيمون. تتمتع هذه الموارد بأكبر حجم من عمليات التهريب العابر في الماضي. وبعد أن تسد الصفقة الجديدة الثغرات، يكون تأثير انكماش العرض هو الأكثر مباشرة، وتكون مرونة السعر الفوري هي الأقوى؛ والمستوى الثاني هو الغاليوم، وبالنسبة للجرمانيوم والإنديوم والبزموت، فإن بلدي يحتل الغالبية العظمى من الطاقة الإنتاجية في العالم. وقد أدت ضوابط التصدير إلى رفع تكاليف المشتريات في الخارج، واستمرت أقساط التأمين الفورية المحلية في الارتفاع. المستوى الثالث هو الفئات المرتبطة بالهيليوم عالي النقاء المنتجة ذاتيًا. ولا يزال المعروض المستورد من الخارج يعاني من نقص في المعروض.
وإذا لم يتم تدفق الموارد المحلية إلى الخارج، فسيتم الحفاظ على الأسعار الفورية المرتفعة لفترة طويلة.
في الماضي، لم يكن من الممكن الاعتماد على التحكم في حصص التعدين إلا للتحكم في توريد السلع من خلال إقرارات جمركية رسمية، لكنه لم يكن قادرًا على إيقاف جميع أنواع تجارة العبور.
واستمر تدفق الموارد إلى الخارج في قمع المجال لزيادة الأسعار. وقد سدت آلية الإشراف على التقارير العالمية، التي تم تنفيذها رسميًا في الأول من يوليو، الثغرات الأساسية تمامًا لعبور دولة ثالثة وتقسيم الأجزاء والمكونات، وشكلت مراقبة الصادرات أخيرًا حلقة مغلقة.
ومع القيود المفروضة على الإنتاج عند المنبع وقنوات التدفق إلى الخارج، شهد نمط العرض والطلب على المعادن الاستراتيجية مثل التربة النادرة، والتنغستن، والجرمانيوم الغاليوم، والهيليوم انعكاسا كبيرا في ظل صدى السياسات المزدوجة.
على المدى القصير، سيؤدي تصفية العرض الرمادي إلى زيادة شح المخزونات الفورية المحلية؛ وعلى المدى المتوسط والطويل، فإن قيمة أصول الموارد الاستراتيجية النادرة سوف تبشر بجولة من إعادة التقييم الشاملة، وسوف يتحول السوق بالكامل من المضاربة على المواضيع إلى الأساسيات.
