Корректировка экспортных налоговых льгот для фотоэлектрической продукции и аккумуляторов: новый путь к промышленной мощи Китая.

9 января 2026 года Министерство финансов и Государственная налоговая администрация издали Коммюнике № 2, вносящее существенные изменения в политику возврата экспортных пошлин на фотоэлектрическую продукцию и батареи. С 1 апреля возврат налога на добавленную стоимость (НДС) на экспорт фотоэлектрической продукции будет полностью отменен; с 1 января 2027 года возврат НДС на экспорт батарей будет полностью отменен, при этом определяющим фактором будет дата экспорта, указанная в таможенной декларации, а политика в отношении потребительских пошлин останется без изменений. Список включает 249 наименований в категории фотоэлектрической продукции и 22 наименования в категории батарей. Данное изменение политики имеет четко определенный график реализации. Налоговые льготы на экспорт фотоэлектрической продукции будут сведены к нулю с 1 апреля этого года, а налоговые льготы на экспорт аккумуляторов будут снижены с 9% до 6% в этом году, а затем полностью отменены с 1 января 2027 года. Основная цель ясна: прекратить использование налоговых льгот для разжигания ценовых войн и стимулировать обрабатывающую промышленность к конкуренции на основе технологий, качества и бренда. Китайская фотоэлектрическая промышленность занимает от 80% до 90% мирового рынка, а аккумуляторная промышленность — от 60% до 80%. Эти сектора больше не нуждаются в «поддержке слабых», а стремятся к «самодостаточности сильных». В прошлом компании полагались на налоговые льготы для снижения цен, что делало их уязвимыми для торговых трений с другими странами под предлогом «субсидируемого демпинга». Хотя компании получали субсидии в виде налоговых льгот, дополнительные пошлины, взимаемые странами-импортерами, фактически означали, что компании не экономили деньги, а торговые трения усиливались. Устранение или сокращение налоговых льгот поможет ценам вернуться к рациональному уровню, снизить торговые трения и ослабить налоговое давление. Китайская ассоциация фотоэлектрической промышленности также четко выразила это мнение. Экспортные цены больше не будут снижаться за счет налоговых льгот, и, следовательно, риск применения мер по борьбе с иностранными субсидиями уменьшится. Переговоры о заказах тогда снова станут конкуренцией, основанной на качестве продукции и услуг. Специализированный консультант Лю Цзиньбяо считает это антирегрессивной политикой, указывая на то, что отрасль перешла от конкуренции, основанной на низких ценах, к конкуренции, движимой технологиями. За последний год соотношение спроса и предложения в отрасли улучшилось, а цены восстановились, что свидетельствует о постепенном завершении эры опоры на низкие цены для достижения масштаба. Однако, как предупреждает Ге Ююй, доцент Шанхайского национального института бухгалтерского учета, компании могут столкнуться с краткосрочными трудностями. В первом квартале этого года может возникнуть феномен «экспортного ажиотажа», когда компании будут работать в ускоренном темпе, чтобы отгрузить товары до 1 апреля. Однако эта информация в основном является рыночными спекуляциями, без официального подтверждения масштабов. В условиях нынешней благоприятной ситуации экспортный ажиотаж – это лишь краткосрочная стратегия. После стабилизации компаниям необходимо учитывать долгосрочные выгоды, ликвидировать устаревшие производственные мощности и инвестировать ресурсы в более эффективные процессы. Намерения политики ясны: вместо инвестиций в сильные товарные категории, где уже существует ценовая власть, средства следует перенаправить на НИОКР, важнейшие технологии и области, связанные с общественным благополучием. Что касается стратегий реагирования, предлагаются меры по защите ресурсов и прав интеллектуальной собственности, а также принятие ответных мер против злонамеренного повышения налогов. Освободившееся бюджетное пространство следует в первую очередь направить на такие области, как рождаемость, потребление, НИОКР, военная промышленность и освоение зарубежных ресурсов. Укрепление системных возможностей важнее, чем неуклонное снижение цен за один шаг. На уровне бизнеса ведущие компании должны ускорить развертывание производственных мощностей за рубежом и локализацию услуг для диверсификации рыночных рисков и укрепления влияния бренда. Малые и средние предприятия должны учитывать тенденцию укрепления юаня и всесторонне оценивать влияние обменных курсов, налогов, логистики и других факторов на прибыль. Между тем, специальный проект «Искусственный интеллект + производство», запущенный восемью ведомствами, представляет собой хорошую возможность для компаний повысить эффективность и достичь производства с высокой добавленной стоимостью. Традиционные отрасли, которые не могут повысить эффективность производства, также могут повысить свою конкурентоспособность, повысив культурную добавленную стоимость своей продукции, сосредоточившись на безопасности, долговечности, эстетике и сервисе, чтобы клиенты были готовы платить более высокие цены. В контексте внешней торговли эта корректировка политики представляет собой не ужесточение экспорта, а скорее переход от конкуренции, основанной на субсидиях, к конкуренции, основанной на правилах и возможностях. Отмена налоговых льгот снижает уязвимость Китая перед атаками со стороны других стран, уменьшает уровень торговых споров и переориентирует внимание на качество продукции, сроки поставки и инновации. Предыдущая корректировка экспортных налоговых вычетов с 13% до 9% уже сигнализировала об этой тенденции, и эта разовая политика продолжает ее. В целом, эта корректировка приносит выгоды рынку, направляет бюджетные ресурсы на долгосрочное развитие и опирается на технологии и организацию для повышения конкурентоспособности. Хотя некоторые компании могут ощутить влияние в краткосрочной перспективе, в долгосрочной перспективе отрасль станет более здоровой, компании будут лучше информированы, а государственные финансы — более стабильными. Страна с сильной обрабатывающей промышленностью должна полагаться на налоговые вычеты не только в формальных целях, но и на реальные возможности для достижения существенных результатов; это правильный путь для развития отрасли.