2026年4月1日起，我国光伏产品出口退税政策将迎来重大调整。财政部与国家税务总局于1月9日联合发布公告，明确自该日起，全面取消光伏等产品的增值税出口退税，此政策调整涉及249项具体光伏产品。同时，电池产品设置了过渡期，其出口退税率将在2026年4月1日至12月31日期间由9%下调至6%，并于2027年1月1日起完全取消。
中国光伏行业协会在公告当晚发布解读称，自2024年以来，我国光伏产品在海外市场面临着愈发激烈的恶性竞争，出口价格持续走低，呈现出“量增价减”的态势。部分企业在出口过程中，将出口退税额作为对外议价的让利空间，导致原本用于对冲国内增值税负担的财政资金在议价环节被让渡给境外采购方。这使得出口退税政策在实质上转化为对海外终端市场的补贴，不仅造成了国内企业利润的流失，也显著增加了我国光伏产业遭受反补贴、反倾销等国际贸易摩擦的风险。协会表示，适时降低或取消光伏产品的出口退税，有助于推动国外市场价格理性回归，从长期看有利于抑制出口价格的过快下滑。
值得注意的是，这是我国光伏产业自纳入出口退税政策体系以来，首次全面取消相关产品增值税出口退税。此前，两部门曾于2024年11月发布公告，将光伏等产品出口退税率从13%下调至9%。
市场普遍认为，光伏出口退税全面取消对组件厂商的影响最为直接。主要厂商2025年上半年的财务数据显示，境外业务占比较高。其中，晶科能源境外销售收入占比超过60%，天合光能与晶澳科技的境外业务占比均接近50%，隆基绿能占比最低，约为37.81%。根据2025年前三季度业绩，这四家头部组件企业均处于亏损状态。
政策公布后，市场预期将在今年4月前出现一波“抢出口”潮。中国企业资本联盟副理事长柏文喜表示，政策留出近三个月的缓冲期，预计第一季度将出现集中报关，组件厂与海外经销商会同步增加库存。然而，若海外需求未能同步放大，第二季度可能会出现阶段性的“需求真空”，进而加剧价格波动。他认为，失去退税红利后，海外客户将更看重产品效率、残值、可融资性与当地服务，这意味着行业将步入“提质增效”阶段。在这个阶段，企业需要更加注重产品质量的提升、技术的创新以及服务的优化，以提高自身的竞争力，适应市场的变化。
