财政部、税务总局发布公告，自2026年4月1日起取消光伏等产品增值税出口退税。对于这一决定，值得我们深入探讨其背后的原因和影响。
我国实行出口产品免征或退增值税政策已有几十年。其出发点是降低国内产品出口成本，增强在国际市场的竞争力。在我国工业化初期，该政策成效显著，帮助众多企业产品走出国门，开拓了国际市场。以A产品为例，国际市场平均价为100元，国内企业该产品出厂价（含税）也是100元，若出口，加上运费和对方关税，客户到手价至少110元，产品在国际市场难有销路。实行退税或免税政策后，出口企业可定价88元，加上运费关税，国外客户到手价为98元，产品竞争力大幅提升。出口产品免征或退税是全球通用做法。
然而，时至今日，中国工业快速发展，工业制造在全球处于领先地位。在很多领域，生产效率大幅提高，生产成本远低于其他国家，外贸出口及顺差大幅增加，但贸易摩擦也不断增多。进口国对中国产品进口关税不断提高，美国发起的贸易战就是典型例子。特朗普第一任期内对中国产品加征25%关税，但这并未阻止中国产品对美出口。即便去年特朗普再次发起关税战，中国许多产品仍具有价格优势，部分产品优势甚至超过50%，乃至100%以上。但我们出口退税或免税的让利，远小于进口国加征的关税，相当于我国政府减免关税的利益被进口国政府收取，客户并未从中受益，产品价格反而更高。
从国内企业角度看，国家出口退免税政策并未让企业充分受益。由于国内生产企业众多，为争夺出口份额，企业纷纷让利，包括出口退税部分。许多出口企业利润微薄，甚至惨淡经营，只是为了生存而承接出口订单。
既然出口退免税政策未能让国内企业受益，还导致因国内企业竞争压低出口价格，遭受外国贸易制裁，那么主动取消部分产品出口退税政策就具有一定合理性。至少政府能从出口产品上获得一些收益。以光伏产品为例，中国具有极大优势，全球90%的产能在中国。取消退税后，中国出口价格将上涨13%，国外若要发展光伏产业，仍需从中国购买，只是需支付更高费用。
相信对光伏取消出口退税只是开端，未来会有更多产品被取消出口退税。这一政策调整是适应国际和国内形势变化的举措，将对我国外贸格局产生深远影响。
