منذ أكثر من نصف شهر، بعد أن أعلنت الولايات المتحدة إدراج 188 شركة صينية في قائمة قيود التصدير، شهدت قطاعات أشباه الموصلات والطاقة الجديدة والتصنيع المتطور وغيرها من السلاسل الصناعية ذات الصلة وأسواق رأس المال تقلبات سريعة. كان العديد من ممارسي التجارة الخارجية يشعرون بالقلق من انقطاع إمدادات المكونات الأساسية، وتشديد قنوات السوق الخارجية، وزيادة ضغط التشغيل على الشركات بشكل كبير.
كان العديد من الأشخاص العاديين ينظرون في البداية إلى هذه الخطوة باعتبارها احتكاكًا تجاريًا عاديًا ولم يدركوا التأثير العميق الذي يقف وراءها.
ولكن بعد أربعة عشر يوما فقط، أطلقت الصين حزمة كاملة من الهجمات المضادة المستهدفة، والتي تضمنت تدبيرين أساسيين: أولا، تنفيذ ضوابط صارمة على تراخيص التصدير على عشر فئات من المنتجات ذات الصلة استراتيجيا؛ ثانيا، إدراج 46 كيانا خارجيا شاركت بنشاط في الحصار التكنولوجي ضد الصين في القائمة غير القابلة للشراء.
وخلافًا لأساليب الاستجابة المجزأة في الماضي، تغطي هذه السيطرة ذات الاتجاهين كلا من جانب العرض وجانب المشتريات. ولم تعد تستجيب بشكل سلبي للقمع الخارجي، بل تقوم ببناء جدار أمني صناعي بشكل استباقي.
الولايات المتحدة. تستهدف العقوبات المسارات الأساسية. حدثت تعديلات هيكلية في الصناعة على المدى القصير. لم يتم اختيار الشركات الـ 188 المدرجة في القائمة المقيدة من قبل الولايات المتحدة هذه المرة بشكل عشوائي. وتتركز جميعها في المسار الأساسي للمنافسة الصناعية المستقبلية العالمية وتنقسم بشكل أساسي إلى أربعة قطاعات رئيسية: أولاً، الشركات في سلسلة صناعة أشباه الموصلات بأكملها، والتي تغطي تصميم الرقائق، وتصنيع الرقائق، والتعبئة والاختبار، ومواد أشباه الموصلات. ومعدات دعم الطباعة الحجرية الضوئية والقطاعات الأخرى هي أيضًا القطاعات ذات القيود الأكبر هذه المرة؛ ثانيًا، شركات مسار الطاقة الجديدة، ومعظم الشركات الرائدة في مجال إنتاج وتصنيع الخلايا الكهروضوئية وتخزين الطاقة وبطاريات الطاقة مدرجة في القائمة؛ ثالثًا، الذكاء الاصطناعي، والروبوتات الصناعية، وكيانات تصنيع المعدات الدقيقة المتطورة؛ رابعًا، شركات البحث والتطوير والإنتاج المتعلقة بالفضاء وبناء السفن والبنية التحتية للاتصالات. إن الهدف الأساسي للولايات المتحدة واضح للغاية، وهو محاولة إبطاء تحديث الصناعة التحويلية المتطورة في الصين عن طريق قطع إمدادات المعدات المتطورة والمواد الخام، والحفاظ على مزاياها الخاصة في مساري النمو المرتفع للرقائق والطاقة الجديدة.
في غضون الأربعة عشر يومًا منذ تطبيق العقوبات، حدثت ثلاثة أنواع من التغييرات البديهية في الصناعات المحلية ذات الصلة: أولاً، تعرضت صادرات التجارة الخارجية لضغوط قصيرة المدى.
اضطرت بعض الشركات المصنعة للطاقة الكهروضوئية وتخزين الطاقة التي تركز على سوق أمريكا الشمالية إلى تعديل عمليات تسليم الطلبات الخاصة بها وتسريع تطوير الأسواق الناشئة مثل جنوب شرق آسيا والشرق الأوسط وأمريكا اللاتينية وأوروبا. زادت تكاليف الخدمات اللوجستية وتوسيع القنوات على المدى القصير، كما تطول دورة توقيع الطلبات الجديدة لمصانع التجارة الخارجية الصغيرة والمتوسطة الحجم؛ ثانيًا، زادت تكلفة شراء المعدات المتطورة، ويعتمد البعض على الدقة الخارجية. بدأت الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم مثل أدوات الاختبار والمواد الخام الخاصة بأشباه الموصلات في التحول إلى الاستبدال المحلي. على المدى القصير، هناك حاجة إلى استثمارات إضافية لتصحيح أخطاء خط الإنتاج وتكييفه، وقد انخفضت كفاءة الإنتاج قليلاً. والثالث هو التمايز الهيكلي لسوق رأس المال. فالمؤسسات التي لديها سلاسل توريد بديلة محلية كاملة وتخطيطات متنوعة للأسواق الخارجية تعاني من تقلبات محدودة، في حين أن الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم التي تعتمد على سلسلة توريد خارجية واحدة والتي يتركز عملاؤها بشكل كبير في أمريكا الشمالية تتعرض لضغوط أكثر وضوحا. حظيت المعدات المحلية ومسارات المواد المحلية باهتمام مستمر من الصناديق.
من الجدير بالذكر أن هذه العقوبة لا تتضمن حصارًا على مستوى الصناعة. وسوف تظل التجارة الخاصة بين الصين والولايات المتحدة في السلع الاستهلاكية العامة، والمنتجات الزراعية، والضروريات الصناعية اليومية الخفيفة، تحافظ على التبادلات الطبيعية. لن يتأثر الشراء اليومي لعامة الناس من الضروريات اليومية والمواد الغذائية المستوردة بشكل كبير.
اثنان رئيسيان وتم تنفيذ التدابير المضادة بدقة، وعززت الحماية في الاتجاهين النتيجة النهائية للأمن الصناعي. وكان أول إجراء مضاد أطلقته الصين هو تنفيذ ضوابط تراخيص التصدير على عشر فئات من المنتجات الأساسية. والفئات العشر من المنتجات الخاضعة للرقابة هذه المرة هي جميع المنتجات الاستراتيجية التي تعتمد سلاسلها الصناعية الخارجية بشكل كبير على الإمدادات الصينية، بما في ذلك المنتجات المعدنية النادرة المكررة والمعالجة، ومواد الجرافيت الخاصة، ومواد السيليكون الأساسية الكهروضوئية، وركائز كربيد السيليكون المتطورة، والمواد الصناعية المغناطيسية الأرضية النادرة الدائمة، ومواد الكاثود الرئيسية لبطاريات الطاقة، وما إلى ذلك.
وتتركز معظم القدرة الإنتاجية العالمية لهذه المنتجات في الصين. سيستغرق بناء قدرة إنتاجية بديلة مكافئة في الخارج ما لا يقل عن 3 إلى 5 سنوات، كما أن الوقت والتكاليف الرأسمالية مرتفعة للغاية. تطبق الرقابة قواعد متعددة الطبقات، والتي لا تحظر الصادرات تمامًا، ولكنها تتطلب من الشركات تقديم مواد كاملة مثل خلفية المشتري واستخدام المنتج والتدفق النهائي قبل التصدير. ولا يمكنهم التصدير إلا بعد اجتياز المراجعة.
بالنسبة للشركات الأجنبية التي تعاونت مع الحصار الأمريكي ضد الصين، لن يتم إصدار تراخيص التصدير مباشرة.
لا تشكل هذه السيطرة رقابة وتوازنًا متبادلين فحسب، بل تأخذ أيضًا في الاعتبار بشكل كامل سبل عيش الناس واحتياجات التجارة الخارجية.
لم يتم تضمين مواد البناء العادية والمنتجات الكهروضوئية السكنية والبطاريات العادية ومنتجات معيشة الأشخاص الآخرين في قائمة التحكم، ولن يتأثر تسليم الطلبات اليومية لتجار التجارة الخارجية الصغيرة والمتوسطة الحجم.
على المدى الطويل، ستفرض السيطرة أيضًا التكامل المتعمق لسلسلة صناعة المواد الخام المحلية، وتعزيز القدرة التفاوضية لشركات المواد الخام المحلية، وتسريع التخطيط المتكامل للمنبع والمصب، وتحسين القدرة الشاملة للصناعة على مقاومة المخاطر.
الإجراء المضاد الثاني هو إدراج 46 كيانًا خارجيًا تشارك بنشاط في القيود المفروضة على الصين في القائمة غير القابلة للشراء.
معايير الفحص واضحة ومحددة، وتستهدف ثلاثة أنواع فقط من الكيانات: الشركات المصنعة في الخارج التي تنفذ القيود بشكل استباقي على قائمة الكيانات الأمريكية وتنهي من جانب واحد توريد المعدات والتكنولوجيا إلى الصين؛ المؤسسات الخارجية التي تتعاون مع عمليات التفتيش الأمريكية وتحصل بشكل تعسفي على البيانات التجارية والمعلومات الفنية من المؤسسات التعاونية المحلية؛ شركات سلسلة التوريد الخارجية التي تساعد الولايات المتحدة في استكمال الحصار التكنولوجي وتعيق بشكل غير مباشر التطوير الصناعي المحلي.
ولا تتأثر الشركات الأجنبية العاملة في مجال السلع الاستهلاكية العادية على الإطلاق. وتنص قواعد الرقابة على عدم السماح لجميع الشركات والمؤسسات ومعاهد البحث العلمي المحلية بشراء أي معدات ومواد أولية وخدمات فنية من الكيانات المدرجة في القائمة. تتطلب المشاريع التي يصعب بالفعل استبدالها طلبًا خاصًا وموافقة خاصة.
لقد عوضت القائمة غير القابلة للشراء عن أوجه القصور الدفاعية السابقة للسلسلة الصناعية. ولم يقتصر الأمر على خفض مصادر إيرادات الشركات المصنعة الأجنبية المقيدة وإضعاف قدراتها على التوسع في البحث والتطوير فحسب، بل أجبر الشركات المحلية أيضًا على تسريع عملية التحول بين موردي المعدات المحليين، مما خلق مساحة سوق أكبر لمصنعي المعدات المحليين المطورين ذاتيًا، وتشكيل حلقة حميدة من الاستثمار في البحث والتطوير وتوسيع السوق.
وفي الوقت نفسه، حددت السياسة فترة عازلة كافية. يمكن إجراء خدمات الصيانة وما بعد البيع للمعدات المسلمة بشكل طبيعي وفقًا للعقد الأصلي لتجنب أي تأثير على الإنتاج الحالي.
تأسيس الاتجاه طويل المدى للاستقلال الصناعي تعد المساواة والفوز المشترك الحلين الأمثل للتجارة
بعد تنفيذ الإجراءين المضادين الرئيسيين، تظهر تدريجيًا أربعة تغييرات رئيسية عميقة الجذور في الصناعة: أولاً، تحولت السلسلة الصناعية العالمية من العولمة الفردية التي اتبعت تكاليف منخفضة للغاية في الماضي إلى التعايش بين سلاسل صناعية إقليمية متعددة، وتقوم الاقتصادات الكبرى ببناء أنظمة سلسلة توريد مستقلة ويمكن التحكم فيها؛ وثانيا، تغير الاستقلال الصناعي من سؤال متعدد الاختيارات بالنسبة للشركات إلى سؤال لا بد من الإجابة عليه، بغض النظر عن حجمه. وتقوم شركات التصنيع الصغيرة بفرز قوائم سلسلة التوريد الخاصة بها وتسريع استبدال المنتجات الأجنبية المحظورة؛ وثالثا، أصبحت اللعبة التجارية أكثر تبادلية، ولم تعد الصين تقبل القمع بشكل سلبي من جانب واحد، وأصبحت لديها بالفعل الأساس الصناعي لاتخاذ تدابير مضادة متبادلة؛ رابعا، على الرغم من أن تعديلات سلسلة التوريد على المدى القصير ستجلب بعض الألم، على المدى الطويل، فإن القدرة التنافسية للصناعات التحويلية المحلية الراقية سوف تتحسن بشكل مطرد، والتخلص من قيود “العنق العالقة” للتكنولوجيا الخارجية والمواد الخام.
من الضروري تصحيح العديد من حالات سوء الفهم الشائعة بين الجمهور: أولاً، لن تؤدي سياسة الرقابة إلى فصل تجاري شامل، ولن يتأثر استيراد وتصدير السلع العادية على الإطلاق، وستستهدف فقط المنتجات الاستراتيجية في المجال الصناعي المتطور؛ ثانياً، تتلخص نقطة البداية الأساسية لسياسة التدابير المضادة في حماية الأمن الصناعي وليس الانتقام المحض. ومرة أخرى، يمكن للسيطرة المتبادلة المعتدلة أن تحافظ على بيئة تجارية عالمية مستقرة وطويلة الأجل؛ وفي النهاية، لا يمكن تحقيق الإحلال المحلي بين عشية وضحاها، وسوف تتطلب الاختراقات التكنولوجية في بعض المجالات المتطورة ما بين عامين إلى خمسة أعوام من البحث والتطوير المستمر. إن سياسات الرقابة لا تخلق سوى فترة نافذة لنمو الصناعات المحلية، ولا تقضي على الواردات بشكل كامل على المدى القصير.
لم تكن لعبة السلسلة الصناعية العالمية أبدًا لعبة محصلتها صفر. والقيود الأحادية ستجعل الطرفين في نهاية المطاف يتحملان تكلفة ارتفاع التكاليف وتقلص الطاقة الإنتاجية. إن المساواة والانفتاح والمنفعة المتبادلة والفوز المشترك هي أفضل الحلول لتنمية التجارة العالمية على المدى الطويل.
