في مطلع عام 2026، شهد قطاع الاستيراد والتصدير تعديلات جوهرية في السياسات. ففي الأول من يناير، دخل “دليل إدارة تراخيص استيراد وتصدير المواد والتقنيات ذات الاستخدام المزدوج” حيز التنفيذ رسميًا. وبعد خمسة أيام فقط، أصدرت وزارة التجارة الإعلان رقم 1، الذي فرض ضوابط صارمة على تصدير المواد ذات الاستخدام المزدوج من اليابان. وقد أثرت هاتان السياستان مجتمعتين بشكل مباشر على أعمال الاستيراد والتصدير للشركات في قطاعات متعددة، بما في ذلك العناصر الأرضية النادرة والمواد الكيميائية والمعدات الإلكترونية، مما رفع بشكل كبير معايير الامتثال. وتتضمن اللوائح الجديدة ثلاثة جوانب رئيسية تؤثر بشكل مباشر على العمليات التجارية. أولًا، تم توسيع نطاق الرقابة بشكل كبير، حيث يشمل الآن 1005 مواد خاضعة للتنظيم. يُوسّع “الكتالوج” الجديد قائمة مراقبة الصادرات للمواد ذات الاستخدام المزدوج لتشمل 1005 مواد، مُقسّمة إلى فئتين رئيسيتين. تشمل الفئة الأولى 846 مادة، بما في ذلك المواد الكيميائية المُستخدمة في تصنيع المخدرات والأسلحة الكيميائية، والعناصر الأرضية النادرة (الغاليوم، والجرمانيوم، والأنتيمون، وغيرها)، والإلكترونيات، وأجهزة الاستشعار، ومعدات الفضاء. أما الفئة الثانية، فتضم 159 مادة وتقنية مُرتبطة بالمواد النووية والمفاعلات النووية، وتُغطي سلسلة التوريد الصناعية بأكملها من المواد الأساسية إلى التقنيات المُتطورة. ويتعين على كل من الشركات الصغيرة والمتوسطة وشركات التجارة الخارجية الكبيرة إعادة تقييم ما إذا كانت منتجاتها المُصدّرة تندرج ضمن نطاق الرقابة. ثانيًا، تم تشديد الرقابة على اليابان، مع حظر كامل للاستخدام العسكري. وينص إعلان وزارة التجارة رقم 1 لعام 2026 بوضوح على أنه، اعتبارًا من تاريخه، يُحظر تصدير جميع المواد ذات الاستخدام المزدوج إلى جهات عسكرية يابانية أو لأغراض عسكرية، ويُحظر على أي منظمة أو فرد نقل المواد ذات الصلة التي مصدرها الصين إلى جهات يابانية مُختصة. سيُحاسب المخالفون قانونيًا. تأتي هذه السياسة استجابةً لتوسعات اليابان العسكرية الأخيرة وتصريحاتها المغلوطة. يجب على الشركات المعنية التحقق بدقة من وجهة التصدير والمستخدم النهائي والاستخدام المقصود لتجنب تجاوز الخطوط الحمراء للسياسة.
علاوة على ذلك، أصبحت إدارة التراخيص أكثر تفصيلًا، وإجراءات المعالجة أكثر توحيدًا. توضح اللوائح الجديدة أن تصدير المواد ذات الاستخدام المزدوج سيخضع لثلاثة أنماط: ترخيص فردي، أو ترخيص عام، أو التسجيل وتعبئة المعلومات. الترخيص الفردي صالح لمدة لا تزيد عن عام واحد ويقتصر على تصدير واحد محدد؛ أما الترخيص العام فهو صالح لمدة أقصاها ثلاث سنوات ويسمح بتصديرات متعددة؛ في بعض الحالات المحددة (مثل إعادة شحن المعروضات، وإصلاح قطع الغيار، وما إلى ذلك)، يمكن الحصول على شهادات التصدير من خلال التسجيل وتعبئة البيانات. في الوقت نفسه، تتم عملية تقديم طلبات الترخيص إلكترونيًا، ويتعين على الشركات تقديم الطلبات عبر المنصة الموحدة لنظام الأعمال التابع لوزارة التجارة (https://ecomp.mofcom.gov.cn).
بالنسبة للشركات، هناك أربعة إرشادات عملية للامتثال لتجنب المخاطر. الخطوة الأولى هي إجراء تحقق ذاتي لتوضيح ملكية المنتج.
يجب على المصدرين التحقق بشكل استباقي من مؤشرات الأداء والاستخدامات الرئيسية للسلع والتقنيات والخدمات التي يعتزمون تصديرها لتحديد ما إذا كانت تندرج ضمن نطاق مراقبة المواد ذات الاستخدام المزدوج. في حالة عدم التأكد، يمكنهم استشارة وزارة التجارة التابعة لمجلس الدولة وتقديم المواد التوضيحية ذات الصلة. ينبغي إيلاء اهتمام خاص للفئات الرئيسية الخاضعة للرقابة مثل العناصر الأرضية النادرة والمواد الكيميائية والطائرات بدون طيار لتجنب المخالفات الناتجة عن التحيزات المعرفية. الخطوة الثانية هي إعداد مواد الطلب والتأكد من دقتها. يتطلب التقدم بطلب للحصول على رخصة تصدير تقديم مستندات أساسية مثل شهادات هوية الممثل القانوني والشخص المسؤول عن تقديم الطلب، ونسخ من عقد التجارة، والمواصفات الفنية أو تقارير الاختبار، ووثائق اعتماد المستخدم النهائي والاستخدام النهائي (بما في ذلك الترجمات الصينية). يجب إيلاء اهتمام خاص لما يلي: يجب أن تكون شهادة المستخدم النهائي موقعة ومختومة من قبل الشخص المسؤول، ويجب أن يكون نموذج الطلب ووصف الاستخدام المقصود باللغتين الإنجليزية والصينية متطابقين لتجنب التأثير على الموافقة بسبب عيوب جوهرية. تتمثل الخطوة الثالثة في المتابعة الدقيقة لجداول الموافقة وتخطيط العمليات التجارية وفقًا لذلك. تبلغ مدة مراجعة طلبات التراخيص الروتينية 45 يوم عمل. أما بالنسبة للمسائل الرئيسية المتعلقة بالأمن القومي والمصالح الوطنية، فيلزم الحصول على موافقة من مجلس الدولة أو مجلس الدولة واللجنة العسكرية المركزية، والمدة الزمنية غير محدودة. يتعين على الشركات تخطيط دورات التصدير الخاصة بها مسبقًا وتخصيص وقت كافٍ للموافقة لتجنب التأخير في التخليص الجمركي بسبب مشاكل الترخيص غير المحلولة. تتمثل الخطوة الرابعة في توحيد استخدام الترخيص؛ ويجب أن تخضع التغييرات لإجراءات رسمية. يجب أن تلتزم الصادرات التزامًا صارمًا بالنطاق والشروط وفترة الصلاحية المحددة في الترخيص. في حال الحاجة إلى تغيير عناصر أساسية كنوع البضائع أو بلد التصدير أو المستخدم النهائي، يجب التقدم بطلب للحصول على ترخيص جديد وإعادة الترخيص الأصلي. كما تتطلب التغييرات في العناصر غير الأساسية تقديم طلب، ويجب تعليق الترخيص الأصلي لحين الموافقة عليه. يجب تقديم التراخيص إلى الجمارك عند التصريح الجمركي، وإلا سيتم رفض الإفراج عنها. في مواجهة تحديات الامتثال التي تفرضها اللوائح الجديدة، تستفيد شركة شينبيدا من خبرتها المهنية الواسعة في مجال الاستيراد والتصدير لتزويد الشركات بدعم شامل. يشمل ذلك الترجمة الفورية المجانية، التي تجمع بين النص الأصلي لـ “دليل إدارة تراخيص استيراد وتصدير المواد والتقنيات ذات الاستخدام المزدوج” لعام 2026، لتوفير تقارير تشخيصية مخصصة للامتثال للشركات؛ والإرشاد في الإجراءات، والمساعدة في فرز مواد طلب الترخيص وتجنب الأخطاء الشائعة مثل “عدم اتساق نماذج الطلبات” و”عدم اكتمال المستندات الداعمة”؛ ومطابقة الموارد، والربط مع شبكات خدمات الامتثال الحكومية والخاصة بالشركات لتوفير دعم عملي مثل تتبع تقدم معالجة التراخيص والمساعدة في إجراءات التغيير. والتدريب المتخصص، الذي يشرح بالتفصيل النقاط الرئيسية للوائح الجديدة وتقنيات إدارة المخاطر من خلال بث مباشر عبر الإنترنت للتوعية العامة والتدريب الحضوري عبر الإنترنت. يُعدّ الامتثال شريان الحياة لأعمال الاستيراد والتصدير. ويُمثّل تحسين وتطوير سياسة مراقبة المواد ذات الاستخدام المزدوج في عام 2026 تحديًا وفرصة في آنٍ واحد لتنظيم نمو القطاع. ستواصل شينبيدا متابعة تطورات السياسات وتزويد الشركات بحلول امتثال احترافية وفعّالة لمساعدة الجميع على اجتياز بيئة التجارة المعقدة بثبات واستدامة. مكافأة تفاعلية: أرسل رسالة خاصة تتضمن عبارة “اللوائح الجديدة بشأن المواد ذات الاستخدام المزدوج” لتلقّي “قائمة مواد التقديم لعام 2026 لتراخيص استيراد وتصدير المواد ذات الاستخدام المزدوج” وإرشادات التقديم الرسمية! إذا كانت شركتكم تعمل في تصدير الفئات ذات الصلة، يُرجى ترك رسالة في قسم التعليقات للاستشارة بشأن مسائل الامتثال المحددة، وسنجيب على أفضل الأسئلة.
