إن إنفاق ما بين 50 و200 يوان لشراء رأس بيان جمركي يوفر أكثر من ستة أشهر من الوقت اللازم للحصول على المؤهلات المطلوبة، كما أنه يغني عن القلق بشأن الفواتير واسترداد الضرائب. هذا النموذج، المعروف باسم “شراء وثائق التصدير”، والذي كان يُعتبر في السابق “طريقًا مختصرًا” لدى العديد من الشركات الصغيرة والمتناهية الصغر في مجال التجارة الخارجية، يتلاشى بسرعة من المشهد التاريخي تحت وطأة السياسات التنظيمية التي طُبقت عام 2025. فمن العقوبة القاسية التي فُرضت على أربع شركات في شنتشن بتهمة التهرب الضريبي بما يقارب 30 مليون يوان، إلى الحكم في أول قضية في نينغشيا تتعلق بتزوير إعانات التصدير، كشفت سلسلة من القضايا النموذجية عن سلسلة الربح والضرر العميق الذي ينطوي عليه هذا النموذج غير الرسمي. كما أن التصحيح المشترك من قبل خمس جهات حكومية وتطبيق اللوائح الضريبية الجديدة يُشيران إلى بدء حقبة “صحوة الامتثال” في قطاع التجارة الخارجية. أولاً: عمليات السوق الرمادية: من “حل بديل” إلى “شبكة إجرامية” يكمن جوهر “شراء وثائق التصدير” في قيام أصحاب البضائع غير الحاصلين على تراخيص الاستيراد/التصدير بدفع رسوم لشركات مؤهلة، مستخدمين أسماءهم للإعلان عن الصادرات، مما يخلق وضعًا غير قانوني ينقطع فيه تدفق البضائع والأموال والوثائق. في السنوات الأولى، ونظرًا للضوابط الصارمة على مؤهلات التجارة الخارجية، أصبح هذا النموذج حلاً بديلاً للشركات الصغيرة والمتناهية الصغر وشركات التجارة الإلكترونية عبر الحدود للتغلب على صعوبات “الطلبات الصغيرة، والسلع المتنوعة، وعدم وجود فواتير” – إذ يستغرق الحصول على المؤهلات من 3 إلى 6 أشهر، بينما لا تتجاوز رسوم شراء وثائق التصدير 0.1% إلى 0.5% من قيمة البضائع، مما يقلل التكاليف الإجمالية بنسبة 8% إلى 15%، وهو ما يناسب طلبات التصدير بكميات صغيرة ومتعددة الأصناف. مع تطبيق سياسات دعم الصادرات المحلية، تحول شراء وثائق التصدير تدريجيًا إلى أداة لنقل المنافع. في بعض المناطق، أدى الحصول على مكافأة تتراوح بين 0.03 و0.05 يوان لكل دولار أمريكي إلى ظهور سلسلة صناعية من “الشركات الوهمية التي تشتري البيانات للحصول على إعانات”. في إحدى المقاطعات الجنوبية الغربية، تم التحقيق مع أكثر من 100 شركة وهمية، وتبين أنها حصلت بطريقة احتيالية على أكثر من 200 مليون يوان من الإعانات. وفي مخطط تهرب ضريبي أكثر سرية يتضمن “شراء الفواتير ومطابقتها مع الإيصالات”، قامت عصابة إجرامية في شنتشن بالاحتيال على استرداد ضرائب التصدير بقيمة 29.6138 مليون يوان عن طريق إصدار فواتير مزورة وتلفيق تسويات صرف العملات الأجنبية، مما أدى في النهاية إلى استرداد غرامات بقيمة 90.0066 مليون يوان.
ثانيًا: القوى الدافعة متعددة الأبعاد: الدافع المزدوج للسعي وراء الربح من قبل الشركات وأداء الحكومة المحلية
على مستوى المؤسسات، يُعدّ جاذبية انخفاض حواجز الدخول والتكاليف الدافع الأساسي. لا تحتاج الشركات الصغيرة والمتناهية الصغر العاملة في مجال التجارة الخارجية، ولا شركات التجارة الإلكترونية عبر الحدود، إلى توظيف فرق متخصصة في التخليص الجمركي والضرائب، كما لا تحتاج إلى دفع مبالغ مسبقة لاسترداد الضرائب. خاصةً عندما يكون معدل استرداد الضرائب منخفضًا أو لا توجد فواتير مدخلات، يمكنها تجاوز تكاليف إصدار الفواتير مباشرةً. على مستوى السوق، شكّل وكلاء الشحن ووسطاء الجمارك سلسلة صناعية متكاملة تشمل “طلب البضائع – معالجة الطلبات – التخليص الجمركي – تحصيل المدفوعات”، مستفيدين من فرق السعر من خلال دمج موارد من مالكي البضائع غير المؤهلين والشركات الوهمية. وقد أدى النمو الهائل لقطاع التجارة الإلكترونية عبر الحدود إلى زيادة الطلب على طلبات الشراء الصغيرة والمتكررة. على المستوى المحلي، تستخدم بعض المناطق حجم الصادرات كمؤشر أداء رئيسي، ما يُضفي شرعية ضمنية على ممارسة شراء طلبات التصدير أو حتى يُهيمن عليها. في إحدى الحالات، استخدم مسؤول في مكتب التجارة المحلي تطبيق WeChat للتلاعب بحجم التخليص الجمركي لتلبية تقييم الأداء “الأحمر الافتتاحي”. يؤدي هذا النهج “القائم على البيانات والموجه نحو النتائج” إلى تشويه بيانات التجارة الخارجية، ويُتيح فرصًا للتربح غير المشروع. في مارس، أصدرت خمس إدارات إعلانًا مشتركًا رقم 8، حددت فيه الصادرات الوهمية وبيع وشراء البيانات الجمركية كأهداف رئيسية للحملة. وفي يوليو، أصدرت إدارة الضرائب الحكومية إعلانًا رقم 17، عدّلت فيه نموذج البيان الجمركي، وألزمت وكلاء التصدير بتقديم معلومات عن مالكي البضائع الحقيقيين؛ وإلا سيتحملون ضريبة دخل الشركات بأنفسهم، ما يسد ثغرة “التسجيل – التهرب الضريبي – الإلغاء”. وقد حقق نظام الضرائب الذهبي – المرحلة الرابعة – قابلية تبادل البيانات مع منصة التدقيق الجمركي الذكية، ما أدى إلى إنشاء نموذج إنذار مبكر للشركات الوهمية ذات “المدة القصيرة، والبيانات الصفرية، وحجم الصادرات الكبير”. ومن خلال مقارنة اتساق ثلاثة تدفقات (المعلومات، ورأس المال، والسلع)، يتم تحقيق تحقق دقيق. وقد استفادت القضايا التي تم حلها في شنتشن ونينغشيا وغيرها من المناطق من ربط البيانات بين الإدارات. وارتفعت تكلفة المخالفات بشكل كبير. قد يتعين على الشركات الوهمية دفع ضريبة دخل الشركات بنسبة 25%، وقد يُعامل مالكو البضائع كبائعين محليين ويدفعون ضريبة القيمة المضافة بنسبة 13% ورسوم التأخير. قد تتجاوز الضرائب ورسوم التأخير لتصدير بضائع بقيمة مليون يوان 400 ألف يوان، وهو ما يتجاوز بكثير تكلفة شراء البضائع. رابعًا: التحول نحو الامتثال: قناة شفافة ضرورة حتمية لشركات التجارة الخارجية. بعد صدور الإعلان رقم 17، شهدت منصة “شيكايتونغ”، المتخصصة في تجارة الشراء من السوق، زيادة في حركة المرور على نظامها عشرة أضعاف، وارتفاعًا ملحوظًا في توقيع العقود. أصبحت خدمتها الشاملة “للتصدير بدون فواتير، وإيصالات صرف أجنبي متوافقة، وتخليص جمركي مريح” الخيار المفضل لأكثر من 40 ألف شركة صغيرة ومتوسطة الحجم في مجال التجارة الخارجية، بحجم صادرات تراكمي يتجاوز 90 مليار يوان. يمكن للشركات غير المؤهلة أن توكل شركات خدمات التجارة الخارجية المرخصة للعمل كوكلاء أو إكمال التسجيل للإقرار الذاتي. يمكن للشركات التي لا تملك فواتير مدخلات اختيار نماذج مثل نموذج الشراء من السوق (1039) ونموذج التجارة الإلكترونية عبر الحدود (9810) للاستفادة من “الإعفاء الضريبي بدون فواتير”. أما الشركات القائمة، فيجب عليها وضع إجراءات رقابة داخلية تضمن اتساق “الفواتير والسلع والمدفوعات”. وتُذكّر سلطات الضرائب في دونغقوان الشركات التي لديها معاملات دفع سابقة بضرورة تصحيح الحسابات والضرائب المستحقة استباقيًا للحد من مخاطر العقوبات بأثر رجعي. خامسًا: إعادة هيكلة القطاع: وداعًا لأرباح السوق السوداء، والتحول نحو مرحلة جديدة من النجاح القائم على الامتثال. تشهد مناطق مختلفة تحولًا تدريجيًا من “معيار وحيد للنجاح” إلى تقييم شامل قائم على “قيمة الإنتاج والتوظيف والإيرادات الضريبية”، مما يُنهي هدر الأموال العامة على بيانات مُزوّرة. وقد مثّلت حالات في نينغشيا وشنتشن وغيرها من المناطق بمثابة تحذيرات للمساءلة للموظفين المعنيين. مع استمرار تشديد القيود السياسية، تقلصت فرص التصدير عبر الدفع من طرف ثالث بشكل كبير، ويودع قطاع التجارة الخارجية “أرباح السوق السوداء” ويدخل مرحلة جديدة من “النجاح القائم على الامتثال”. ولا يمكن للشركات تحقيق التنمية المستدامة في التجارة الدولية إلا بالتركيز على تطوير المنتجات وتحسين الخدمات، والتطور بشفافية. وستدفع إعادة هيكلة هذا القطاع، الناجمة عن الإصلاحات التنظيمية، التجارة الخارجية الصينية نحو جودة أعلى واستدامة أكبر. لقد تحول الامتثال من “خيار” إلى “ضرورة حتمية” لبقاء الشركات وتطورها.
