El 9 de enero de 2026, el Ministerio de Finanzas y la Administración Estatal de Impuestos emitieron conjuntamente el «Anuncio sobre el Ajuste de la Política de Devolución de Impuestos a la Exportación de Productos Fotovoltaicos y Otros». A partir del 1 de abril de 2026, se cancelará la devolución de impuestos a la exportación del IVA para productos fotovoltaicos y otros. La lista de productos afectados por este ajuste incluye explícitamente el polvo de PVC, el PVC no plastificado y el PVC plastificado. Esto significa que la tasa de devolución de impuestos a la exportación para el polvo de PVC se reducirá del 13 % actual a cero. Según Li Min, analista de Zhuochuang Information, este ajuste incrementará directamente el costo de exportación del polvo de PVC. Con un precio actual en el mercado interno de aproximadamente 4500 yuanes por tonelada, se espera que el costo de exportación aumente aproximadamente US$75 por tonelada tras la cancelación de la devolución de impuestos a la exportación. En los últimos años, las exportaciones chinas de polvo de PVC se han convertido en un canal importante para equilibrar la oferta y la demanda del mercado interno. En 2024, las exportaciones totales de polvo de PVC alcanzaron los 2,617 millones de toneladas, y las previsiones del sector prevén que las exportaciones superarán los 3,8 millones de toneladas en 2025. Este crecimiento de las exportaciones se atribuye a la expansión de la demanda mundial y a un exceso de oferta relativo en el mercado interno. El analista de CommoPlast, Que Yunyun, señala que, a juzgar por las reacciones del mercado internacional, ya ha comenzado a surgir la demanda de compras anticipadas para evitar futuros aumentos de costos. Algunos clientes extranjeros creen que, tras la entrada en vigor de la política en abril, el coste del PVC chino aumentará teóricamente un 13%, lo que dificultará la obtención de productos a bajo precio. Además, con el fin de la temporada de lluvias en India y la proximidad de la temporada alta de demanda de PVC, sumado a unos precios históricamente bajos, los mercados internacionales generalmente esperan un aumento en la actividad de compra de PVC chino antes de abril. Sin embargo, la industria nacional no se muestra optimista sobre el impulso a corto plazo derivado de la «fiebre exportadora». Hay dos preocupaciones principales: en primer lugar, el inventario nacional de PVC se encuentra en un máximo histórico. Al 25 de diciembre de 2025, el inventario nacional de PVC social alcanzó 1,0611 millones de toneladas, un aumento interanual significativo del 31,92 %; en segundo lugar, la próxima festividad de nueve días por el Festival de Primavera exacerbará la presión de acumulación de inventario, y la recuperación de la demanda posterior a las festividades suele tener un retraso. El mercado había especulado que los suministros estadounidenses de PVC podrían reemplazar a los productos chinos para cubrir la demanda extranjera, pero Que Yunyun cree que esta lógica es insostenible. Las exportaciones estadounidenses de PVC están bloqueadas regionalmente, siendo América del Norte su mercado principal. México y Canadá tienen una dependencia de las importaciones de PVC de más del 60 %, y aproximadamente el 90 % de sus importaciones provienen de Estados Unidos. Si los suministros estadounidenses se desviaran a gran escala a los mercados de India y Asia, surgiría una brecha de suministro en América del Norte, lo que haría improbable una sustitución a gran escala. Como el mayor productor mundial de PVC, incluso con el aumento de los costos de exportación, China seguirá siendo un proveedor importante para los mercados extranjeros. A largo plazo, Li Min cree que la cancelación de las devoluciones de impuestos a las exportaciones impulsará un ajuste profundo en la industria del PVC, que potencialmente exhibirá cuatro tendencias principales: eliminación acelerada de capacidad de producción obsoleta y de alto costo, aumentando la concentración de la industria; presiones de costos que obligan a las empresas a transformarse hacia productos de alto valor agregado, como productos de grado médico y de grado alimenticio, promoviendo la modernización industrial; impulsando a las empresas a aumentar la proporción de capacidad de producción en el extranjero, cambiando el modelo de exportación de «exportación de productos» a «exportación de capacidad de producción»; y la oferta y la demanda internas se convierten en el principal impulsor de los precios, lo que potencialmente reduce la volatilidad de los precios.
Con la cuenta regresiva para la cancelación de las devoluciones de impuestos a las exportaciones en marcha, ¿habrá un frenesí de compras de polvo de PVC en el extranjero?
A partir del 1 de abril de 2026, se cancelarán las devoluciones del IVA a la exportación de productos fotovoltaicos y otros productos, incluido el polvo de PVC. Este ajuste normativo incrementará los costos de exportación, lo que podría desencadenar una fuerte demanda en los mercados extranjeros. Sin embargo, la industria nacional no se muestra optimista y, a largo plazo, se enfrentará a una profunda transformación.
