¿Cuál es la importancia de cancelar las devoluciones de impuestos a las exportaciones de productos fotovoltaicos y otros a partir del 1 de abril de 2026?

El Ministerio de Finanzas y la Administración Estatal de Impuestos anunciaron la cancelación, a partir del 1 de abril de 2026, de las devoluciones del IVA a la exportación de productos fotovoltaicos y de otro tipo. Esta decisión requiere un análisis exhaustivo de sus motivos y su impacto. China lleva décadas implementando una política de exenciones o devoluciones del IVA a los productos exportados. Su objetivo principal es reducir los costos de exportación de los productos nacionales y mejorar su competitividad en el mercado internacional. En las primeras etapas de la industrialización china, esta política resultó muy eficaz, ayudando a muchas empresas a exportar sus productos y expandirse a los mercados internacionales. Por ejemplo, el producto A tiene un precio promedio en el mercado internacional de 100 yuanes, y el precio franco fábrica (IVA incluido) para la empresa nacional también es de 100 yuanes. Si se exporta, con flete y aranceles, el precio final para el cliente sería de al menos 110 yuanes, lo que dificultaría su comercialización en el mercado internacional. Tras la implementación de las devoluciones o exenciones de impuestos, las empresas exportadoras pueden fijar el precio de sus productos en 88 yuanes. Al sumar el flete y los aranceles, el precio final para los clientes extranjeros es de 98 yuanes, lo que mejora significativamente la competitividad del producto. Las exenciones o reembolsos de impuestos para los productos exportados son una práctica común a nivel mundial. Sin embargo, hoy en día, la industria china se ha desarrollado rápidamente y su sector manufacturero se encuentra entre los líderes mundiales. En muchos sectores, la eficiencia de la producción ha aumentado significativamente, los costos de producción son mucho menores que en otros países y las exportaciones y los excedentes de comercio exterior han aumentado sustancialmente. Sin embargo, las fricciones comerciales también han aumentado. Los países importadores han aumentado continuamente los aranceles sobre los productos chinos; la guerra comercial iniciada por Estados Unidos es un ejemplo típico. Durante el primer mandato de Trump, se impuso un arancel del 25% a los productos chinos, pero esto no detuvo las exportaciones chinas a Estados Unidos. Incluso después de que Trump lanzara otra guerra arancelaria el año pasado, muchos productos chinos aún tienen una ventaja de precio, algunos con una ventaja de más del 50% o incluso del 100%. Sin embargo, los beneficios de nuestros reembolsos o exenciones de impuestos a la exportación son mucho menores que los aranceles impuestos por los países importadores. Esto equivale a que el gobierno del país importador se beneficie de las reducciones arancelarias de nuestro gobierno, sin beneficiar a los clientes; de hecho, los precios de los productos son más altos. Desde la perspectiva de las empresas nacionales, la política nacional de devoluciones de impuestos a la exportación no las ha beneficiado plenamente. Debido al gran número de fabricantes nacionales, las empresas se han mostrado dispuestas a ofrecer concesiones, incluyendo devoluciones de impuestos a la exportación, para competir por la cuota de exportación. Muchas empresas exportadoras operan con escasas ganancias, o incluso luchan por sobrevivir, aceptando pedidos de exportación solo para mantenerse a flote. Dado que la política de devoluciones de impuestos a la exportación no ha beneficiado a las empresas nacionales e incluso ha provocado una bajada de los precios de exportación debido a la competencia, lo que ha dado lugar a sanciones comerciales internacionales, la cancelación proactiva de las devoluciones de impuestos a la exportación para algunos productos es bastante razonable. Al menos, el gobierno puede obtener algunos ingresos de los productos exportados. Tomemos como ejemplo los productos fotovoltaicos: China tiene una ventaja significativa, representando el 90% de la capacidad de producción mundial. Tras la cancelación de la devolucion, los precios de exportación de China aumentarán un 13%. Los países extranjeros que deseen desarrollar sus industrias fotovoltaicas seguirán necesitando comprar a China, pero a un coste mayor. Se cree que la cancelación de las devoluciones de impuestos a la exportación para productos fotovoltaicos es solo el comienzo, y es probable que se cancelen más devoluciones de impuestos a la exportación en el futuro. Este ajuste de política es una medida para adaptarse a los cambios en la situación internacional y nacional y tendrá un profundo impacto en el panorama del comercio exterior de China.