El 1 de abril de 2026, se implementó oficialmente el Anuncio de la Administración General de Aduanas No. 24 de 2026 y se lanzó por completo una nueva política clave para la industria del comercio electrónico transfronterizo: cuando los bienes para exportaciones minoristas de comercio electrónico transfronterizo (modelo 9610) se devuelven al extranjero, ya no es necesario devolverlos a la aduana de exportación original. Puede elegir de manera flexible cualquier puerto aduanero calificado en todo el país para manejar los procedimientos de devolución y entrada.
Esta medida es de gran importancia para cientos de miles de pequeños y medianos vendedores y profesionales del comercio exterior en el comercio electrónico transfronterizo en todo el país y resuelve directamente la «gran preocupación» que la industria ha tenido durante muchos años.
Antes de la implementación del New Deal, había muchos problemas con el retorno de las exportaciones minoristas del comercio electrónico transfronterizo. En el pasado, sin importar desde qué puerto aduanero se exportaban las mercancías, las devoluciones debían devolverse al depósito reglamentario correspondiente en ese puerto. Tomemos como ejemplo un pequeño y mediano vendedor transfronterizo en Hangzhou. Utiliza el modelo de correo directo 9610 para exportar mercancías desde el puerto de Ningbo a Europa y Estados Unidos. Si un cliente alemán devuelve la mercancía, primero debe enviarla de regreso a Ningbo desde Alemania y luego enviarla de regreso al almacén de Hangzhou desde Ningbo.
Este viaje trae muchos costos. Los costos de logística se han duplicado, los plazos se han alargado considerablemente, los procedimientos operativos son engorrosos y la presión de almacenamiento ha aumentado marcadamente.
Debido a que los costos de envío de devolución son demasiado altos, muchos vendedores simplemente renuncian a las devoluciones y dejan que los productos sean destruidos en el extranjero, lo que causa enormes pérdidas.
Según datos piloto preliminares de la Administración General de Aduanas, la tasa de retorno de las exportaciones minoristas de comercio electrónico transfronterizo antes del New Deal se mantenía entre el 8% y el 12%.
Más del 40% de las devoluciones se abandonaron debido a los altos costos logísticos y los procedimientos engorrosos, lo que provocó pérdidas en la industria de miles de millones de yuanes cada año y frenó gravemente el entusiasmo de los pequeños y medianos vendedores por viajar al extranjero.
El núcleo del Anuncio No. 24 emitido por la Administración General de Aduanas esta vez es promover integralmente el retorno de mercancías de exportación minorista de comercio electrónico transfronterizo (modelo 9610) en todas las áreas aduaneras.
Después de la implementación de la nueva política, el cambio más intuitivo es que se ha roto el «vínculo del puerto original». Los vendedores pueden elegir de forma independiente puertos aduaneros en todo el país que tengan operaciones de supervisión de exportaciones minoristas de comercio electrónico transfronterizo para manejar los procedimientos de devolución e entrada. Para aplicar esta política, debe recordar «un código, un lugar», es decir, solo se aplica al modelo de exportación minorista de comercio electrónico transfronterizo (correo directo) con el código de supervisión aduanera «9610», y las mercancías devueltas solo pueden devolverse al sitio de operación de supervisión aduanera que realiza negocios de exportación minorista de comercio electrónico transfronterizo.
Las empresas que realizan negocios de devolución a través de aduanas deben cumplir requisitos tales como operaciones estandarizadas. Al mismo tiempo, la nueva política también continúa la política fiscal preferencial para las devoluciones del comercio electrónico transfronterizo.
De 2026 a 2027, los bienes de exportación minorista de comercio electrónico transfronterizo devueltos al país en su estado original estarán exentos de derechos de importación, impuesto al valor agregado de importación e impuesto al consumo.
Los beneficios reales que traerá la nueva política se pueden calcular a través de un caso real de pequeños y medianos vendedores.
Supongamos que un pequeño y mediano vendedor transfronterizo en Hangzhou se especializa en prendas de vestir y utiliza el modelo de correo directo 9610 para exportar a Europa desde el puerto de Ningbo. Los pedidos de exportación mensuales promedio son de 5.000 pedidos, la tasa de devolución es del 10%, los retornos mensuales promedio son de 500 pedidos y el valor de retorno de un solo boleto es de aproximadamente 200 yuanes.
Con la antigua política, el costo de retorno mensual promedio alcanzaba los 54.500 yuanes y el costo anual era de aproximadamente 654.000 yuanes;
Según la nueva política, el costo de devolución mensual promedio fue de aproximadamente 32.100 yuanes y el costo anual fue de aproximadamente 385.200 yuanes. Puede reducir directamente los costos de devolución en aproximadamente 268.800 yuanes por año, sin contar los beneficios adicionales que aportan los incentivos fiscales y las mejoras secundarias en la eficiencia de las ventas.
Además, la nueva política también trae beneficios ocultos, como una mayor eficiencia de las ventas secundarias, una mayor flexibilidad logística, una mejor experiencia del cliente y una estandarización acelerada de la industria.
Para gestionar con éxito las devoluciones en las zonas aduaneras, los vendedores deben hacer preparativos con antelación, lo que incluye confirmar sus cualificaciones, seleccionar puertos cooperativos, optimizar los procesos internos y conservar los comprobantes completos.
Los procedimientos operativos específicos incluyen el inicio de devoluciones en el extranjero, declaración y presentación anticipadas, despacho y entrada de aduanas en el puerto, procesamiento de recogida y transferencia, y verificación de sincronización de datos. Al mismo tiempo, los vendedores también deben prestar atención a los problemas comunes.
Por ejemplo, esta política solo se aplica al modelo de exportación minorista 9610 y los productos devueltos deben devolverse en su estado original para disfrutar de beneficios fiscales.
Detrás de la promoción integral de la política de retorno a través de aduanas está el fuerte apoyo del país a la industria del comercio electrónico transfronterizo, que ha brindado nuevas oportunidades para el desarrollo de la industria.
La industria de la logística puede ampliar nuevos puntos de crecimiento empresarial, mejorar la competitividad de los pequeños y medianos vendedores, mejorar la ecología de la industria y aumentar aún más la confianza en la globalización.
Esta nueva política fue lanzada por la Administración General de Aduanas en base al éxito del piloto anterior.
La experiencia piloto se replicará en todo el país, lo que permitirá que todos los vendedores disfruten de los dividendos de la póliza.
La nueva política de devolución del comercio electrónico transfronterizo que entró en vigor el 1 de abril ha inyectado un «impulso» a toda la industria del comercio electrónico transfronterizo y allanó el camino para un desarrollo de alta calidad de la industria.
Los vendedores deben aprovechar la oportunidad, mejorar sus capacidades operativas y de gestión, adaptarse a los cambios provocados por el New Deal y permitir que más marcas y productos chinos se globalicen a través del comercio electrónico transfronterizo.
