El 22 de junio de 2026, la Oficina de Información del Consejo de Estado celebró una importante conferencia de prensa.
El Viceministro de Comercio, Ling Ji, anunció que el Ministerio de Comercio, junto con la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Finanzas, emitieron conjuntamente el «Plan de acción para utilizar la inversión extranjera para consolidar y promover la optimización», que proponía 15 medidas de política centradas en cinco aspectos: ampliar el acceso a los mercados, mejorar la conveniencia de la inversión extranjera, mejorar el nivel de promoción de la inversión, mejorar el sistema de garantía del servicio de inversión extranjera y optimizar la gestión de la inversión extranjera.
Echemos un vistazo primero al “mercado básico” de capital extranjero. Para fines de 2025, el número de empresas con financiación extranjera en mi país llegará a 533.000, con un crecimiento anual promedio del 4,5% en comparación con fines de 2020. La escala de la inversión extranjera existente ha alcanzado casi 4 billones de dólares estadounidenses, con una tasa de crecimiento anual promedio del 3,6% en los últimos cinco años.
En 2025, más de 8.000 empresas con financiación extranjera aumentarán su inversión en China, un aumento interanual de más del 10%.
De enero a mayo de este año, cerca de 4.000 empresas con financiación extranjera realizaron inversiones adicionales.
Durante el período del «XIV Plan Quinquenal», los ingresos operativos de las empresas con inversión extranjera fueron de 262,7 billones de yuanes y las ganancias de 21,4 billones de yuanes.
La tasa de crecimiento anual promedio de ambos indicadores fue de alrededor del 5%.
De enero a mayo de este año, las importaciones y exportaciones de comercio exterior de empresas con inversión extranjera alcanzaron los 866.300 millones de dólares EE.UU., lo que representa el 29,1% de las importaciones y exportaciones de comercio exterior del país.
Desde 2020, las empresas con financiación extranjera han aportado alrededor de 2,5 billones de yuanes en ingresos fiscales cada año, lo que representa aproximadamente una séptima parte de los ingresos fiscales nacionales.
Absorbe más de 30 millones de puestos de trabajo de media cada año.
De 2023 a 2025, el valor agregado industrial de las empresas con financiación extranjera por encima del tamaño designado mantendrá el crecimiento durante tres años consecutivos.
El Ministerio de Comercio utiliza las palabras «escala estable», «operaciones estables», «contribución estable» y «expectativas estables» para resumir la situación actual de la inversión extranjera.
Esta es también la base para la introducción de las 15 medidas.
El «Plan de Acción» ha logrado importantes avances en muchos campos.
En términos de la industria de servicios, el primer punto es “profundizar la apertura de la industria de servicios”.
Las medidas específicas incluyen la expansión constante del programa piloto de apertura al mundo exterior de instituciones de formación profesional, escuelas vocacionales y universidades de alto nivel en ciencia, ingeniería, agricultura y medicina.
Apoyar a Beijing en la mejora del nivel de construcción de la zona de demostración integral para la expansión de la apertura de la industria de servicios nacionales y promover la apertura piloto de áreas clave de la industria de servicios modernos, como la economía digital y la medicina y la salud.
Promover la mejora integral de los acuerdos para estrechar las relaciones económicas y comerciales entre el continente, Hong Kong y Macao, y aumentar la apertura de la industria de servicios a los inversores de Hong Kong y Macao.
La apertura de la industria de servicios ha pasado de «punto piloto» a «amplia», porque la industria de servicios de China representa más del 55% del PIB, pero el grado de apertura es mucho menor que el de la manufactura. Hoy en día, estas áreas que en el pasado eran «inaccesibles» a la inversión extranjera se han abierto, y Beijing se convertirá en la frontera de la apertura.
La apertura de la industria financiera es el “punto culminante” del New Deal. El «Plan de Acción» establece claramente que, bajo la premisa de mejorar la coordinación regulatoria y la prevención y el control de riesgos, se apoyará a más instituciones con financiación extranjera para que utilicen herramientas de gestión de riesgos, incluidos futuros de bonos del tesoro, para fortalecer la gestión de riesgos financieros.
A partir del 24 de abril de 2026, los inversores extranjeros calificados podrán participar en la negociación de futuros de bonos del Tesoro. El objetivo de la negociación se limita a la cobertura. Esta nueva política ampliará aún más el alcance de la participación.
Cuando las instituciones extranjeras asignan activos en RMB, los futuros de bonos del Tesoro compensan las deficiencias de la cobertura de los riesgos de las tasas de interés, permitiendo a los inversores extranjeros realizar asignaciones a largo plazo con mayor tranquilidad.
Además, también apoya a las instituciones con financiación extranjera para que lleven a cabo negocios de consultoría de inversión de fondos de conformidad con la ley, optimiza la gestión empresarial transfronteriza, proporciona cuotas de facilitación de financiación transfronteriza para empresas clave con financiación extranjera, orienta a los bancos nacionales para que lancen servicios de documentos de liquidación internacional «hechos por el cliente» para grandes empresas con financiación extranjera, optimiza los servicios de comunicación previa antes de cotizar solicitudes en las bolsas y apoya a empresas clave calificadas con financiación extranjera en la cotización y financiación nacionales.
La apertura de la industria farmacéutica también ha supuesto avances sustanciales.
El «Plan de Acción» propone estudiar y emitir rápidamente detalles de implementación para la producción segmentada de medicamentos para facilitar que los titulares de autorizaciones de comercialización de medicamentos en el extranjero lleven a cabo la producción segmentada transfronteriza de productos biológicos y medicamentos químicos.
Se trata de un avance institucional «de 0 a 1». Las compañías farmacéuticas extranjeras pueden colocar parte de sus vínculos de producción en China para lograr «configuración global y producción local».
También se propone acelerar la investigación y la aprobación para ampliar aún más el alcance de las áreas piloto para la apertura en el campo de la biotecnología y los hospitales de propiedad totalmente extranjera, apoyar a las compañías de seguros para que incluyan medicamentos y dispositivos más innovadores en el alcance de la cobertura de seguros comerciales, continuar alentando la entrada de medicamentos y dispositivos innovadores de alta calidad al mercado chino y construir una plataforma de colaboración industrial para facilitar la entrada de medicamentos producidos por empresas con financiación extranjera en los canales minoristas de medicamentos.
Desde la investigación y el desarrollo, pasando por la producción hasta las ventas, se están abriendo completamente los canales para las empresas farmacéuticas con financiación extranjera en el mercado chino.
Además de las tres áreas principales mencionadas anteriormente, el «Plan de Acción» también proporciona soluciones a tres «puntos débiles» que han preocupado a las empresas con financiación extranjera durante mucho tiempo: fusiones y adquisiciones extranjeras, flujo de datos transfronterizos y reinversión nacional extranjera.
Acelerar la revisión y promulgación de regulaciones sobre fusiones y adquisiciones de empresas nacionales por inversores extranjeros, optimizar el proceso de gestión de fusiones y adquisiciones y los requisitos de pago de contraprestaciones; apoyar zonas piloto de libre comercio y ciudades piloto nacionales para ampliar la apertura de la industria de servicios para explorar el desarrollo de listas negativas de exportación de datos a nivel de campo basadas en escenarios en más áreas; implementar políticas fiscales preferenciales para la inversión directa de inversores extranjeros con distribución de ganancias e incluir más proyectos de reinversión de empresas con inversión extranjera en la lista de proyectos de inversión extranjera importantes y clave.
El «Plan de Acción» también requiere la plena implementación del trato nacional para las empresas con inversión extranjera y la promoción de la acción de marca ‘Invertir en China’.
Las 15 medidas envían una señal clara: la determinación de China de ampliar la apertura de alto nivel permanece sin cambios, su principio de tratar equitativamente a las empresas con inversión extranjera y aplicarlas de manera equitativa permanece sin cambios, y sus esfuerzos por brindar un excelente ambiente de negocios para las empresas con inversión extranjera permanecen sin cambios.
China sigue siendo el primer país en desarrollo en atraer inversión extranjera y siempre ha sido el principal destino de inversión transfronteriza del mundo. La puerta se abrirá cada vez más, permitiendo que la inversión extranjera «entre, se retenga y se desarrolle bien».
