Du 14 au 17 janvier 2026, le Premier ministre canadien Mark Carney se rendra en Chine. Cette visite marque le retour d’un Premier ministre canadien en Chine depuis décembre 2017 et suscite un vif intérêt international. En octobre 2025, les dirigeants chinois et canadien se sont rencontrés pour la première fois en huit ans lors du sommet de l’APEC en Corée du Sud. Par la suite, les deux pays ont annoncé le rétablissement de la Commission mixte sur la coopération économique et commerciale, l’augmentation du nombre de vols directs et la reprise des voyages de groupe, préparant ainsi le terrain pour cette visite historique. Des experts chinois estiment que, dans le contexte de la crise commerciale mondiale, la politique étrangère du gouvernement Carney se fait plus pragmatique et que le rapprochement sino-canadien offre des enseignements précieux pour la résolution des différends entre les deux pays. Cette coopération économique et commerciale repose sur la volonté stratégique du Canada de réduire sa trop grande dépendance envers les États-Unis. En octobre 2025, Mark Carney a publiquement appelé à une transformation rapide et radicale de la stratégie économique du Canada, visant à réduire sa dépendance envers les États-Unis dans les domaines économique et sécuritaire, et s’engageant à doubler les exportations vers les marchés non américains au cours de la prochaine décennie, avec un engagement renouvelé envers la Chine, l’Inde et d’autres pays comme objectif clé. Une base économique et commerciale solide est essentielle à la reprise de la coopération bilatérale. La Chine est depuis longtemps le deuxième partenaire commercial du Canada. En 2024, le commerce bilatéral total de marchandises a atteint 118,7 milliards de dollars américains, dont 29,9 milliards d’exportations canadiennes vers la Chine et 88,8 milliards d’importations en provenance de Chine. Le 16 janvier, les dirigeants de la Chine et du Canada ont publié une déclaration conjointe. Les deux parties ont réaffirmé l’importance d’offrir un environnement commercial équitable et ouvert aux entreprises des deux pays et se sont engagées à favoriser le règlement de leurs préoccupations économiques et commerciales respectives par le biais de consultations constructives, notamment en renforçant le Comité économique et commercial mixte Chine-Canada. Dans le secteur de l’énergie, les deux parties ont décidé d’entamer un dialogue énergétique au niveau ministériel afin d’identifier les domaines clés et de soutenir les investissements et les échanges bilatéraux dans les énergies propres et traditionnelles. Dans le secteur financier, les deux parties se sont félicitées de la création du Groupe de travail financier Chine-Canada, destiné à renforcer les échanges financiers. Par ailleurs, la Chine et le Canada renouvelleront leur accord bilatéral d’échange de devises, d’une valeur de 200 milliards de yuans. Cet accord, d’une durée de cinq ans, est renouvelable d’un commun accord. En outre, concernant les échanges entre les peuples, les deux parties ont convenu de les renforcer afin d’améliorer la compréhension et la coopération mutuelles, et ont décidé de relancer le Comité culturel mixte Chine-Canada. Ce comité aura pour mission de renforcer les échanges et la coopération dans les domaines de la culture, de l’éducation, des arts, du patrimoine culturel et des industries créatives, et d’améliorer les échanges entre les organes législatifs et les administrations locales des deux pays. Il convient de noter que M. Carney a déclaré que le Canada importera 49 000 véhicules électriques chinois à un tarif préférentiel de 6,1 %, ce qui représente un retour aux niveaux antérieurs aux tensions commerciales.
Concernant les relations entre la Chine et l’UE, le ministère chinois du Commerce a publié le 12 janvier un communiqué indiquant que les consultations entre la Chine et l’UE sur le dossier des droits antisubventions concernant les véhicules électriques chinois avaient progressé de manière significative. Les entreprises chinoises de véhicules électriques éligibles peuvent recourir à des engagements de prix pour remplacer les droits antisubventions, ce qui constitue une solution en douceur. Pour rappel, en octobre 2024, la Commission européenne a décidé d’imposer un droit antisubvention définitif de cinq ans sur les importations de véhicules électriques chinois, avec un taux maximal de 35,3 %, empêchant de fait les entreprises chinoises de véhicules électriques d’accéder au marché européen. L’UE s’est toutefois également déclarée disposée à consulter sur la question des engagements de prix, laissant ainsi la porte ouverte à une résolution ultérieure. Cette semaine, l’UE a annoncé la publication d’un « Document d’orientation sur la soumission des demandes d’engagement de prix », confirmant ainsi son attachement au principe de non-discrimination, l’application des mêmes normes juridiques à chaque demande d’engagement de prix conformément aux règles de l’OMC et la réalisation d’évaluations objectives et impartiales. Malgré l’influence des précédentes mesures antisubventions, la dynamique des importations de voitures chinoises sur le marché européen demeure forte et les droits de douane élevés n’ont pas affecté de manière significative les ventes de véhicules électriques chinois en Europe. Le cabinet d’analyse de marché Dataforce prévoit que d’ici 2025, les ventes de voitures chinoises dans l’UE, au Royaume-Uni et dans les pays de l’AELE dépasseront 700 000 unités, surpassant largement les 408 000 unités vendues en 2024. Cette performance remarquable témoigne non seulement de la compétitivité de l’industrie chinoise des véhicules électriques en matière d’électrification et d’intelligence, mais jette également les bases d’une coopération plus étroite entre la Chine et l’UE dans l’aval de la chaîne industrielle. Par ailleurs, le commerce extérieur chinois est également sur le point de connaître de nouvelles transformations. Le ministère chinois des Finances a annoncé qu’à compter du 1er avril, le gouvernement chinois supprimera les remboursements de TVA à l’exportation pour 249 produits, dont les cellules photovoltaïques, les tuiles en céramique et l’hexafluorophosphate de lithium. Le communiqué précise également que le taux de remboursement de TVA à l’exportation pour 22 produits liés aux batteries, tels que les batteries lithium-ion, passera de 9 % à 6 %. Par ailleurs, les remboursements de TVA sur les exportations de batteries seront supprimés à compter du 1er janvier 2027. Cet ajustement de politique fait suite aux difficultés rencontrées par le secteur photovoltaïque à l’exportation. Depuis 2024, les produits photovoltaïques chinois sont confrontés à une concurrence de plus en plus féroce sur les marchés étrangers, et leurs prix à l’exportation continuent de baisser, illustrant clairement la tendance « volumes plus élevés, prix plus bas ». Lors des négociations sur les prix à l’exportation, certaines entreprises ont utilisé directement les remboursements comme moyen de pression, transférant ainsi aux acheteurs étrangers des recettes fiscales initialement destinées à compenser la TVA intérieure. Les analystes notent que, dans ce contexte, les petites et moyennes entreprises (PME), dont la maîtrise des coûts est limitée, les capacités technologiques faibles et la tolérance au risque faible, seront confrontées à une pression opérationnelle considérable suite à cet ajustement. En revanche, les entreprises leaders, bénéficiant d’une marque forte, de réseaux internationaux établis et d’un important pouvoir de négociation, seront relativement moins affectées, ce qui accélérera la restructuration du secteur. Toutefois, au vu de la réaction du marché à court terme, certains estiment que le taux de remboursement nul de la taxe à l’exportation pour les produits photovoltaïques pourrait inciter les clients étrangers à passer commande à l’avance, entraînant une hausse conjoncturelle de la demande à l’exportation. Par ailleurs, cet ajustement encouragera également les entreprises photovoltaïques à accélérer leur expansion et leur transformation à l’international. Ces dernières années, des pays comme ceux d’Europe et les États-Unis ont promu des stratégies de production locale. La mise en œuvre de politiques telles que l’Inflation Reduction Act aux États-Unis et la loi européenne sur la neutralité carbone a incité les entreprises photovoltaïques à s’internationaliser, principalement pour contourner les barrières commerciales. L’élimination des remboursements de taxes à l’exportation incitera davantage les entreprises à dépasser le modèle traditionnel « Fabriqué en Chine, distribué dans le monde entier » et à adopter une approche mondialisée « Fabriqué à l’échelle mondiale, distribué localement ». Dans ce contexte, la capacité de s’internationaliser deviendra un avantage concurrentiel fondamental, et les marchés émergents tels que l’Afrique, le Moyen-Orient et l’Amérique du Sud deviendront de nouveaux moteurs de croissance pour les entreprises photovoltaïques.
