«Потратив от 50 до 200 юаней на покупку заголовка таможенной декларации, вы сэкономите более полугода на получении необходимых разрешений, и вам не придется беспокоиться о счетах-фактурах и возврате налогов» — эта модель «покупки экспортных документов», некогда считавшаяся «быстрым путем» для многих малых и микропредприятий внешней торговли, быстро исчезает из истории под сильным влиянием регулирующих мер, введенных в 2025 году. От сурового наказания четырех компаний из Шэньчжэня за налоговое мошенничество на сумму почти 30 миллионов юаней до обвинительного приговора по первому делу о субсидировании экспорта в Нинся — ряд типичных случаев выявил цепочку прибыли и глубокий ущерб, причиняемый этой малоизвестной моделью. Совместные действия пяти ведомств по исправлению ситуации и внедрение новых налоговых правил еще раз сигнализируют о наступлении эры «пробуждения к соблюдению нормативных требований» во внешнеторговом секторе. I. Операции на сером рынке: от «альтернативного решения» к «криминальной цепочке». Суть «покупки экспортных документов» заключается в том, что владельцы грузов без импортно-экспортной квалификации платят сборы квалифицированным компаниям, используя их имена для декларирования экспорта, создавая незаконную ситуацию, в которой «поток товаров, поток денежных средств и поток документов» нарушается. В первые годы, из-за строгого контроля за квалификацией во внешней торговле, эта модель стала альтернативным решением для малых и микропредприятий и компаний, занимающихся трансграничной электронной коммерцией, в решении проблем, связанных с «небольшими заказами, разнообразным товаром и отсутствием счетов-фактур» — получение квалификации занимает от 3 до 6 месяцев, а плата за покупку экспортных документов составляет всего 0,1%–0,5% от стоимости товара, снижая общие затраты на 8–15%, что делает ее подходящей для экспорта небольших партий и множества товарных позиций. С введением местной политики субсидирования экспорта покупка экспортных документов постепенно выродилась в инструмент для перераспределения выгод. В некоторых регионах вознаграждение в размере от 0,03 до 0,05 юаня за каждый полученный доллар США породило целую цепочку «подставных компаний, покупающих данные для получения субсидий». В одной из юго-западных провинций более 100 подставных компаний были расследованы и признаны виновными в мошенническом получении субсидий на сумму более 200 миллионов юаней. В более скрытой схеме налогового мошенничества, включающей «покупку счетов-фактур и их сопоставление с квитанциями», банда в Шэньчжэне обманом лишила экспортных налогов возмещения на сумму 29,6138 миллионов юаней, выставляя поддельные счета-фактуры и фальсифицируя валютные расчеты, что в конечном итоге привело к взысканию 90,0066 миллионов юаней в виде штрафов. Многомерные движущие силы: двойной импульс стремления к корпоративной прибыли и эффективности работы местных органов власти. На уровне предприятий основной мотивацией является привлекательность низких барьеров для входа на рынок и низких затрат. Малые и микропредприятия внешней торговли и трансграничная электронная коммерция не нуждаются в профессиональных командах по таможенному и налоговому оформлению, а также в авансовых платежах для возврата налогов. Особенно в условиях низкого уровня возврата налогов или отсутствия входящих счетов-фактур, они могут напрямую обойти затраты на оформление счетов. На рыночном уровне экспедиторы и таможенные брокеры сформировали полную цепочку поставок «получение заказа – обработка заказа – таможенное оформление – сбор платежей», извлекая выгоду из разницы в ценах за счет интеграции ресурсов неквалифицированных грузовладельцев и подставных компаний. Взрывной рост сектора трансграничной электронной коммерции еще больше усилил спрос на мелкообъемные, высокочастотные заказы на закупку. На местном уровне в некоторых регионах объем экспорта используется в качестве центрального показателя эффективности, негласно одобряя или даже доминируя в практике закупки экспортных заказов. В одном случае местный чиновник торгового ведомства использовал WeChat для манипулирования объемом таможенных деклараций, чтобы достичь показателя «красный при открытии». Такой «ориентированный на данные и результаты» подход приводит к искажению данных о внешней торговле и создает возможности для поиска привилегий. В марте пять ведомств совместно выпустили Уведомление № 8, в котором фиктивный экспорт и куплю-продажу таможенных деклараций были названы основными целями для борьбы с нарушениями. В июле Государственная налоговая администрация выпустила Уведомление № 17, пересмотрев форму декларации и обязав экспортных агентов предоставлять информацию о фактических владельцах груза; в противном случае им придется платить корпоративный подоходный налог, тем самым закрыв лазейку «регистрация-уклонение от уплаты налогов-аннулирование». Четвертый этап «Золотой налоговой системы» обеспечил совместимость данных с платформой интеллектуального таможенного аудита, создав модель раннего предупреждения для фиктивных компаний с «коротким сроком существования, нулевым количеством деклараций и большим объемом экспорта». Путем сравнения согласованности трех потоков (информация, капитал и товары) достигается всесторонняя проверка. Дела, рассмотренные в Шэньчжэне, Нинся и других местах, выиграли от объединения данных между ведомствами. Стоимость нарушений значительно возросла. Компании-оболочки могут быть обязаны платить 25% корпоративного подоходного налога, а владельцы грузов могут рассматриваться как отечественные продавцы и платить 13% налога на добавленную стоимость и штрафы за несвоевременную оплату. Налог и штрафы за несвоевременную оплату при экспорте товаров стоимостью 1 миллион юаней могут превышать 400 000 юаней, что значительно превышает стоимость приобретения товаров. IV. Трансформация соблюдения нормативных требований: прозрачный канал становится необходимым для предприятий внешней торговли. После публикации Объявления № 17 платформа «Шицайтун», ориентированная на торговлю на рынке, увеличила трафик в десять раз, а количество заключенных контрактов резко возросло. Ее комплексный сервис «экспорт без счетов-фактур, соответствующие валютные квитанции и упрощенное таможенное оформление» стал предпочтительным вариантом для трансформации более чем 40 000 малых и микропредприятий внешней торговли с совокупным объемом экспорта, превышающим 90 миллиардов юаней. Некомпетентные компании могут нанимать легитимные компании, предоставляющие услуги в сфере внешней торговли, в качестве агентов или регистрироваться для самодекларирования; Компании, не имеющие входящих счетов-фактур, могут выбрать такие модели, как закупки на параллельном рынке (код 1039) и трансграничная электронная коммерция (код 9810), чтобы воспользоваться «освобождением от налогов без счетов-фактур»; компаниям с устоявшимся бизнесом необходимо внедрить процессы внутреннего контроля, обеспечивающие согласованность между «счетами-фактурами, товарами и платежами». Налоговые органы Дунгуаня предупреждают компании с историей платежных операций о необходимости заблаговременного исправления непогашенных счетов и налогов, чтобы снизить риск ретроактивных штрафов. V. Реструктуризация сектора: прощай, прибыль от теневого рынка и новый этап успеха, основанный на соблюдении требований. В ряде регионов постепенно происходит переход от «единого критерия успеха» к комплексной оценке, основанной на «стоимости продукции, занятости и налоговых поступлениях», что позволяет избежать растраты государственных ресурсов на фальсифицированные данные. Примеры в Нинся, Шэньчжэне и других местах уже послужили тревожным сигналом для соответствующих специалистов. В условиях непрерывного усиления политических барьеров пространство для экспорта через платежи третьим лицам резко сократилось, и сектор внешней торговли прощается с «прибылью на параллельных рынках» и вступает в новую фазу «успеха, основанного на соблюдении требований». Только сосредоточившись на разработке продукции и оптимизации услуг, а также на прозрачности операций, компании смогут добиться устойчивого развития в международной торговле. Эта реструктуризация сектора, инициированная регуляторными реформами, направит внешнюю торговлю Китая в более устойчивое и качественное русло. Соблюдение требований перестало быть «вопросом на выбор» и стало «обязательным» для выживания и развития компаний.
В условиях жестких нормативных мер, действующих до 2025 года, модель «покупка на экспорт» быстро сворачивается, открывая новую эру соблюдения требований во внешней торговле Китая.
В 2025 году модель экспорта по платежам, некогда рассматривавшаяся малыми и микропредприятиями внешней торговли как «кратчайший путь», ускорила свой уход из исторической эпохи под влиянием интенсивной регуляторной политики. В данной статье анализируются ее функционирование в «серой зоне» и движущие силы, стоящие за ней, предлагаются меры по исправлению ситуации и подчеркивается, что для предприятий, стремящихся к качественному развитию внешней торговли, необходима трансформация в соответствии с требованиями законодательства.
