Индонезия планирует использовать новую государственную систему регулирования для ужесточения контроля над экспортом стратегических товаров. За этим шагом внимательно следят специалисты малазийской отрасли, крупные мировые закупщики и трейдеры, а аналитики также изучают потенциальное влияние этой политики на мировую торговлю пальмовым маслом.
Эта нормативно-правовая база является частью общей инициативы правительства Индонезии по улучшению надзора за экспортными операциями, пресечению незаконных операций, таких как занижение счетов-фактур и трансфертное ценообразование, а также увеличению доходов от экспорта сохраниться во внутренней финансовой системе. Эта политика имеет большое значение для индустрии пальмового масла, поскольку общий экспорт пальмового масла Индонезии и Малайзии составляет более 80% от общего мирового экспорта пальмового масла.
Любые корректировки политики в двух странах будут крайне обеспокоены международными покупателями и торговцами.
Министерство сельского хозяйства США (USDA) прогнозирует, что производство пальмового масла в Индонезии в 2024/25 маркетинговом году составит около 46 миллионов тонн, а производство в Малайзии — примерно 19,4 миллиона тонн. Эти две страны по-прежнему входят в число двух крупнейших производителей пальмового масла в мире.
Ахмед Акмаль Мохамед, экономический советник посольства Малайзии в Джакарте, заявил, что экспортеры из Малайзии и Индонезии выразили предварительную обеспокоенность по поводу этой политики.
Компании стремятся уточнить детали реализации этой нормативной базы, особенно будут ли существующие экспортные документы и бизнес-процессы полностью заменены новой системой.
Он сообщил Национальному агентству новостей Малайзии (Бернама): «Как индонезийские, так и малазийские экспортеры обеспокоены этой политикой. Основная причина заключается в том, что конкретные детали ее реализации не были объявлены общественности».
Регулирующая база была запущена президентом Индонезии Прабово в мае этого года и передана для реализации индонезийской компании Danantara Resources (DSI).
Это государственное агентство отвечает за надзор за экспортом ключевых стратегических товаров, таких как сырое пальмовое масло, уголь и ферросплавы.
Эта политика дополняет пересмотренные в Индонезии Положения о контроле валютных поступлений от экспорта природных ресурсов (DHE SDA), которые требуют, чтобы большая часть валютных поступлений от экспорта сохранялась во внутренней финансовой системе.
Ахмед Акмаль сказал, что после последующего общения с индонезийскими властями он узнал, что мышление индонезийского правительства имеет тенденцию сосредотачиваться на мониторинге, а не на полном свержении и восстановлении существующий процесс экспорта. Первоначальная система экспортной документации, скорее всего, будет сохранена. Danantara Resources Inc. (DSI) в основном отвечает за цифровое отслеживание и надзор за экспортными операциями с целью повышения прозрачности потоков грузовых перевозок.
Недавние отчеты различных сторон также подтвердили, что DSI, скорее всего, в конечном итоге будет позиционироваться как орган регулирующего надзора, а экспортеры по-прежнему будут самостоятельно связываться с зарубежными покупателями, проводить деловые операции и осуществлять расчеты по сделкам.
Доктор. Ахмед Парвиз Гулам Кадир, генеральный директор Малайзийского совета по пальмовому маслу (MPOB), заявил, что нормативно-правовая база, по сути, представляет собой корректировку внутреннего регулирования в Индонезии с целью повышения прозрачности и контроля торговли.
Он отметил: «На данном этапе мы считаем, что не произойдет никаких структурных изменений в глобальной физической структуре поставок пальмового масла, а также не будет долгосрочных нарушений». Парвиз добавил, что индонезийские официальные лица позже объяснили, что цель этой политики – усиление надзора за декларациями, статистикой данных и проверкой справедливых цен, и она не будет напрямую вмешиваться в существующие коммерческие контракты и долгосрочные отношения с клиентами.
Поэтому колебания рынка, скорее всего, являются лишь краткосрочным явлением, вызванным корректировкой стыковки бизнеса в переходный период.
Он считает, что рыночная доля Малайзии существенно не изменится в краткосрочной перспективе, а масштабы экспорта пальмового масла страны в основном определяются ее собственным предложением и рыночными условиями.
«Даже если в Индонезии возникнет краткосрочный дефицит поставок, производственные мощности Малайзии не смогут полностью восполнить объем экспорта на мировом рынке».
Данные Индонезийской ассоциации пальмового масла (GAPKI) показывают, что экспорт пальмового масла и сопутствующих товаров из Индонезии составит 32,34 миллиона тонн в 2025 году; По данным Малайзийского совета по пальмовому маслу за тот же период, экспорт пальмового масла и производных пальмового масла из Малайзии составил около 16,9 миллионов тонн.
Парвиз проанализировал, что стратегии закупок крупнейших стран-импортеров мира существенно не изменятся, а решения о закупках по-прежнему зависят от ценовой конкурентоспособности, наличия поставок и стабильности поставок.
Для европейского рынка, независимо от того, как настроена система администрирования экспорта, устойчивое соблюдение требований, отслеживаемость продукции и полная документация всегда являются основными пороговыми значениями для импорта. В то же время они также должны соответствовать соответствующим требованиям Правил Европейского Союза по обезлесению (EUDR).
Малайзийская промышленность прогнозирует, что краткосрочное влияние этой политики на торговые потоки будет ограниченным, но индонезийские экономисты полагают, что эта реформа поможет укрепить голос Индонезии на мировом сырьевом рынке.
Экономический аналитик д-р Мохамед Рамадития предположил, что Индонезия, являющаяся крупнейшим в мире производителем сырого пальмового масла, объединение правил экспорта в единую систему может повысить переговорные позиции.
Преподаватель факультета администрации Университета Индонезии сказал, что усовершенствованный надзор может позволить Индонезии полностью получить информацию об экспортных потоках и ценах, что поможет стране улучшить управление стратегическими сырьевыми товарами и уменьшить зависимость от зарубежных посредников.
Он предложил рассматривать эту структуру вместе с пересмотренными правилами валютных поступлений от экспорта природных ресурсов: обе политики совместно усилят надзор за экспортными выплатами, улучшат валютную ликвидность страны и укрепят долгосрочную устойчивость к экономическим рискам.
Эта политика призвана блокировать финансовые и налоговые потери, вызванные низкой объявленной стоимостью и трансфертным ценообразованием, чтобы больше прибылей от сырьевых товаров можно было сохранить во внутренней экономике.
В дополнение к этой цели финансового и налогового управления, строгий надзор может улучшить отслеживаемость и прозрачность всей цепочки производства пальмового масла, помочь Индонезии удовлетворить все более строгие требования устойчивого доступа на международный рынок и адаптироваться к правилам ЕС по вырубке лесов и другим торговым правилам.
Однако Рамадития напомнил, что эффективность политики полностью зависит от уровня ее реализации, особенно от того, смогут ли пропускная способность цифровой инфраструктуры Danantara Resources Company и ее операционная эффективность обеспечить масштабный бизнес по экспорту оптовых товаров из Индонезии.
Политикам необходимо найти баланс: усиливая надзор, избегать добавления слишком большого количества административных процедур, которые будут препятствовать эффективности экспортных операций.
Хотя правительство Индонезии заявляет, что транзакции по-прежнему соответствуют рыночным принципам, как только рынок определит, что власти чрезмерно вмешиваются в механизм ценообразования, это все равно заставит компании беспокоиться об эффективности работы рынка.
Аналитики пришли к выводу, что эта основа изначально рассматривалась как политика управления экспортом, и ключ к ее долгосрочному воздействию заключается в том, сможет ли она действительно улучшить прозрачность и отслеживаемость всей отраслевой цепочки, не нарушая торговых потоков.
В настоящее время Индонезия и Малайзия по-прежнему доминируют в мировой торговле пальмовым маслом, а требования международного рынка к отслеживаемости производственных цепочек, устойчивой сертификации и прозрачности цепочек поставок продолжают расти, и обе страны сталкиваются с соответствующими требованиями соблюдения требований.
