22 июня 2026 года в информационном бюро Госсовета состоялась важная пресс-конференция. Заместитель министра торговли Лин Цзи объявил, что Министерство торговли совместно с Национальной комиссией по развитию и реформам и Министерством финансов совместно опубликовало «План действий по использованию иностранных инвестиций для консолидации и содействия оптимизации», в котором предложено 15 политических мер, сосредоточенных на пяти аспектах: расширение доступа к рынку, повышение удобства иностранных инвестиций, повышение уровня поощрения инвестиций, совершенствование системы гарантий услуг по иностранным инвестициям и оптимизация управления иностранными инвестициями.
Давайте сначала посмотрим на «базовый рынок» иностранного капитала. К концу 2025 года число финансируемых из-за рубежа предприятий в моей стране достигнет 533 000, при этом среднегодовой рост составит 4,5% по сравнению с концом 2020 года. Масштаб существующих иностранных инвестиций достиг почти 4 триллионов долларов США, при этом среднегодовой темп роста составил 3,6% за последние пять лет. В 2025 году более 8000 компаний, финансируемых из-за рубежа, увеличат инвестиции в Китае, что в годовом исчислении увеличится более чем на 10%. С января по май этого года около 4000 компаний с иностранным финансированием осуществили дополнительные инвестиции. В период «14-й пятилетки» операционная прибыль предприятий с иностранными инвестициями составила 262,7 трлн юаней, а прибыль — 21,4 трлн юаней. Среднегодовой темп роста обоих показателей составил около 5%. С января по май текущего года внешнеторговый импорт и экспорт предприятий с иностранными инвестициями достиг 866,3 млрд долларов США, что составляет 29,1% внешнеторгового импорта и экспорта страны. С 2020 года предприятия, финансируемые из-за рубежа, ежегодно приносят в налоговые поступления около 2,5 триллионов юаней, что составляет около одной седьмой национальных налоговых поступлений. В среднем каждый год он поглощает более 30 миллионов рабочих мест. С 2023 по 2025 год добавленная стоимость промышленных предприятий сверх установленного размера, финансируемых из-за рубежа, будет расти в течение трех лет подряд. Министерство торговли использует слова «стабильный масштаб», «стабильные операции», «стабильный вклад» и «стабильные ожидания», чтобы обобщить текущую ситуацию с иностранными инвестициями. Это также является основой для введения 15 мер.
План действий позволил добиться важных прорывов во многих областях. Что касается сферы услуг, первым пунктом является «углубление открытости сферы услуг». Конкретные меры включают постепенное расширение пилотной программы открытия учреждений профессиональной подготовки, профессиональных школ и университетов высокого уровня в области науки, техники, сельского хозяйства и медицины для внешнего мира. Поддержите Пекин в повышении уровня строительства комплексной демонстрационной зоны для расширения открытости национальной индустрии услуг, а также содействуйте пилотному открытию ключевых областей современной индустрии услуг, таких как цифровая экономика, медицина и здравоохранение. Содействовать комплексному обновлению механизмов более тесных экономических и торговых отношений между материком, Гонконгом и Макао, а также повысить открытость сферы услуг для инвесторов из Гонконга и Макао. Открытие сферы услуг перешло от «точечного пилотного» к «широкому распространению», поскольку на сферу услуг Китая приходится более 55% ВВП, но степень открытости намного ниже, чем у обрабатывающей промышленности. Сегодня эти территории, которые в прошлом были «недоступны» для иностранных инвестиций, открылись, и Пекин станет границей открытости.
Открытие финансовой индустрии является «изюминкой» Нового курса. В «Плане действий» четко указано, что на основе улучшения нормативной координации, а также предотвращения и контроля рисков, большему количеству финансируемых из-за рубежа учреждений будет оказана поддержка в использовании инструментов управления рисками, включая фьючерсы на казначейские облигации, для усиления управления финансовыми рисками. С 24 апреля 2026 года квалифицированным иностранным инвесторам разрешено участвовать в торговле фьючерсами на казначейские облигации. Цель торговли ограничивается хеджированием. Эта новая политика еще больше расширит сферу участия. Когда иностранные учреждения распределяют активы в юанях, фьючерсы на казначейские облигации компенсируют недостатки хеджирования процентных рисков, позволяя иностранным инвесторам осуществлять долгосрочные распределения с большей уверенностью. Кроме того, он также поддерживает учреждения с иностранным финансированием для ведения консалтинговой деятельности по инвестициям в фонды в соответствии с законом, оптимизирует управление трансграничным бизнесом, предоставляет квоты на содействие трансграничному финансированию для ключевых компаний с иностранным финансированием, помогает отечественным банкам запускать «клиентские» услуги по международным расчетным документам для крупных компаний с иностранным финансированием, оптимизирует услуги предварительной коммуникации перед листингом заявок на биржах, а также поддерживает квалифицированных ключевых компаний с иностранным финансированием во внутреннем листинге и финансировании.
Открытие фармацевтической промышленности также привело к существенному прорыву. «План действий» предлагает оперативно изучить и опубликовать детали реализации сегментированного производства лекарственных средств, чтобы облегчить держателям разрешений на продажу лекарственных средств за рубежом осуществлять трансграничное сегментированное производство биологических продуктов и химических препаратов. Это институциональный прорыв «от 0 до 1». Зарубежные фармацевтические компании могут разместить часть своих производственных звеньев в Китае, чтобы добиться «глобальной конфигурации и местного производства». Также предлагается ускорить исследования и одобрение для дальнейшего расширения масштабов открытия пилотных областей в области биотехнологий и больниц, полностью принадлежащих иностранцам, поддержать страховые компании во включении большего количества инновационных лекарств и устройств в сферу коммерческого страхования, продолжать поощрять выход высококачественных инновационных лекарств и устройств на китайский рынок и создать платформу отраслевого сотрудничества для облегчения входа лекарств, производимых предприятиями, финансируемыми из-за рубежа, в каналы розничной торговли лекарствами. От исследований и разработок до производства и продаж — каналы для фармацевтических компаний, финансируемых из-за рубежа, на китайском рынке полностью открыты.
В дополнение к трем вышеупомянутым основным областям, «План действий» также предлагает решения трех «болевых точек», которые уже давно беспокоят предприятия, финансируемые из-за рубежа: иностранные слияния и поглощения, трансграничный поток данных и внутренние иностранные реинвестиции. Ускорить пересмотр и опубликование положений о слияниях и поглощениях отечественных предприятий иностранными инвесторами, оптимизировать процесс управления слияниями и поглощениями и учитывать платежные требования; поддерживать пилотные зоны свободной торговли и национальные пилотные города для расширения открытости сферы услуг для изучения разработки негативных списков экспорта данных на основе сценариев на местах в большем количестве областей; осуществлять льготную налоговую политику в отношении прямых инвестиций иностранных инвесторов с распределением прибыли, а также включать больше проектов реинвестирования предприятий с иностранными инвестициями в перечень крупных и ключевых иностранных инвестиционных проектов.
План действий также требует полной реализации национального режима для предприятий с иностранными инвестициями и продвижения бренда «Инвестируйте в Китай». Эти 15 мер посылают четкий сигнал: решимость Китая расширять открытость на высоком уровне остается неизменной, его принцип равного отношения к предприятиям с иностранными инвестициями и их равного применения остается неизменным, а его усилия по обеспечению превосходной деловой среды для предприятий с иностранными инвестициями остаются неизменными. Китай остается первой среди развивающихся стран по привлечению иностранных инвестиций и всегда был основным направлением трансграничных инвестиций в мире. Двери будут открываться все шире и шире, позволяя иностранным инвестициям «приходить, удерживаться и хорошо развиваться».
