自 2026 年 4 月 1 日起，光伏产品出口退税归零；到 2027 年 1 月 1 日，电池产品退税也将全部取消。这并非传闻，而是财政部和税务总局在 2026 年第 2 号公告中给出的明确时间表，公告清晰写明了时间、口径和清单。
不少人第一反应是此次政策调整“力度真大”，但实际上脉络早有铺垫。2024 年 11 月，相关产品退税率已从 13% 降到 9%，给市场留出了缓冲时间。如今政策进一步推进，光伏产品退税率先归零，电池产品设置一年过渡，先降到 6%，再于 2027 年归零。其中，光伏等产品清单有 249 项，电池产品 22 项，包括锂离子蓄电池等。
对于众多外贸朋友关心的政策口径问题，记住一点即可：政策适用以出口报关单上的出口日期为准，消费税政策不变。这意味着企业的排产和报关节奏要更加精细，因为差一天，税负可能完全不同。
此次政策调整的背后原因值得深入探究。主线很明确：反内卷，减轻财政负担，降低贸易摩擦风险，把资源推向高质量发展。过去通过退税压低价格的方式，使得国外常以此为由加征关税，最终双方的努力相互抵消，钱没有用在关键之处。与其让退税被对方加税对冲，不如把钱省下来投入到技术、品牌和产业链安全上。
多方统计显示，中国在光伏、电池领域的全球份额已处于高位，定价权和产业链完整度远超多数竞争者。行业协会解读认为，取消或降低退税有助于国外市场价格回归理性，减少贸易摩擦，抑制过快的低价竞争。有业内专家直言，这是“反内卷”的政策信号，促使企业告别低价抢单，向高端和效率要增量。
数据也能说明一些问题。据行业协会披露，2025 年 1 至 10 月光伏产品出口 244.2 亿美元，同比下降 13.2%，降幅较 2024 年同期的 34.5% 明显收窄。这表明价格战有所收敛，企业开始理性回归，正好可以适应这次政策切换。
高质量发展落到企业层面，就是要进行工艺迭代、提升良率、增强系统方案能力，而不是单纯降低产品单价。有人担心短期会掀起一波“抢出口”热潮，市场上也有人认为一季度订单会猛增，甚至春节不歇工，但这些更多是推测，规模和广度并无权威确认。从供应链伙伴的情况来看，抢一时不如算长远账，很多企业财务已经开始仔细核算毛利、汇率、运费、报关日期等因素，报价邮件往来频繁。
接下来，短期承压最大的往往是中小企业，而头部企业凭借技术、品牌和海外产能更易消化冲击。这并非要让中小玩家出局，而是倒逼其升级和分工。对于是否转外海建厂，企业要先评估自身订单结构、客户地理分布和融资能力，再考虑产能布局。对于有条件的龙头企业，海外产能配合本土研发和供应链管理，会是更稳健的策略。
更重要的是，要把省下的政策空间投入到更有价值的地方，如研发、核心零部件、工艺软件、材料替代等，这些将带来长期红利。同时，应将产业与“人工智能 + 制造”相结合，借助八部门的专项行动意见，把 AI 引入产线、工艺、质检、排产，切实提高生产效率。
此外，未来几年人民币有升值压力的可能，外向型企业的汇率管理不能再凭经验。并且，要做好产业链保护工作，保护知识产权、打击恶性倾销，对阻拦我方出口的高关税行为予以对等反制，保障上游资源供给的稳定和价格合理。传统行业也可挖掘文化和服务的附加值，让产品更具温度，增加利润空间。
总之，取消光伏和电池出口退税，是从“拼价格”转向“拼价值”的标志动作。短期虽有挑战，但长期格局更加清晰。企业应重新核算订单与报关节奏，梳理技术与成本路线，和客户把价值说透。当不再依赖退税换市场，而是依靠技术、品牌和效率赢得市场时，产业的天花板将被抬高，这不是退潮，而是换挡，推动行业迈向更高质量的发展阶段。
