2023年国务院办公厅周二晚间发布《关于推动外贸稳规模优结构的意见》，从强化贸易促进拓展市场、稳定和扩大重点产品进出口规模、加大财政金融支持力度、加快对外贸易创新发展、优化外贸发展环境五大方面提出了18条措施，涉及汽车出口、加工贸易、跨境电商等多个重要外贸领域。
分析师表示，尽管在低基数作用下4月出口同比仍可能延续正增长，但5月之后伴随低基数效应消退，美欧需求疲软将拖累我国出口再度转向负增长，并进而对经济增长形成不利影响，这正是《意见》出台的一个大背景。他们认为，扩大重点商品进出口规模、稳定和提升加工贸易、完善边境贸易、推动跨境电商健康持续创新发展、更好发挥自由贸易协定效能这几条政策尤其值得关注。
在稳定和扩大重点产品进出口规模方面，《意见》强调培育汽车出口优势和扩大先进技术设备进口。一方面，在全球能源供应不稳、碳中和推进、产业链冲击的背景下，我国新能源相关品在全球市场仍占据优势。海关总署数据显示，一季度，我国汽车（包括底盘）出口金额同比增长81.6%，增速在主要出口商品中位居首位。此外，中国汽车工业协会数据显示，一季度，新能源汽车出口约24.8万辆，同比增长110%。后续应进一步为汽车企业提供金融和政策支持，鼓励企业开展海外品牌宣传、展示销售、售后服务等，保持我国汽车出口的竞争优势。另一方面，去年以来，高技术设备无论是进口金额还是进口数量都呈明显的下滑态势，这可能与美国对我国的技术封锁和出口限制等措施有关，尤其是《芯片与科学法案》和《通胀削减法案》影响较大。专家指出，我国部分高端产业链对外依赖较为严重，需要进一步提高进口贴息政策精准性，降低高技术设备的进口成本压力。
对于加工贸易，当前我国沿海加工贸易基地正在向中西部、东北地区梯度转移，这对短期内增加相关地区的就业需求具有重要意义。一季度，我国加工贸易出口增速下降了12.7%，进口增速下降了23.2%，在全国境内的外商投资企业中，加工贸易企业占比约为58%，加工贸易的稳定发展对于稳定外资流入、外贸发展、产业升级、社会就业发挥了重要的作用。
在边境贸易方面，一季度，随着出行限制逐步放松后，各处贸易通关恢复正常，边境贸易大幅增长。3月，我国对俄罗斯出口增长了136.4%，进口增长了40.5%，对香港地区出口增长20%，进口增长95%，可见通关修复带来了边境贸易的集中释放和快速增长。积极拓展与周边国家地区的贸易，优化边民互市贸易多元化发展的政策环境，增加自周边国家进口，有助于风险规避和贸易稳定。
在推动跨境电商健康持续创新发展方面，《意见》提到，支持外贸企业通过跨境电商等新业态新模式拓展销售渠道、培育自主品牌。鼓励各地方结合产业和禀赋优势，创新建设跨境电商综合试验区，积极发展“跨境电商+产业带”模式，带动跨境电商企业对企业出口。过去5年，跨境电商快速发展，增长了将近10倍，正在成为当前我国出口的重要增长点。
在更好发挥自由贸易协定效能方面，《意见》提出深入开展相关专题培训等举措。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于2022年初生效，带动了我国与东盟进出口额的增长。当前RCEP在贸易拓展方面仍有潜力可挖，今年预计我国还会推动与更多国家建立双边自由贸易安排等。总之，这些措施有望提升我国外贸企业竞争力，为外贸发展注入新动力。
