Début 2026, le secteur des importations et des exportations a connu d’importants ajustements réglementaires. Le 1er janvier, le « Catalogue relatif à l’administration des licences d’importation et d’exportation des biens et technologies à double usage » pour 2026 est entré en vigueur. Cinq jours plus tard, le ministère du Commerce publiait l’annonce n° 1, imposant des contrôles stricts sur les exportations de biens à double usage concernés depuis le Japon. L’effet combiné de ces deux mesures a eu un impact direct sur les activités d’import-export des entreprises de divers secteurs, notamment les terres rares, les produits chimiques et les équipements électroniques, en relevant considérablement les seuils de conformité.
La nouvelle réglementation comporte trois points principaux qui affectent directement les opérations commerciales. Premièrement, le champ d’application des contrôles a été considérablement élargi, avec 1 005 articles désormais concernés. Le nouveau catalogue étend la liste des biens à double usage soumis au contrôle des exportations à 1 005 articles, répartis en deux grandes catégories. La première catégorie comprend 846 articles, dont des produits chimiques liés à la fabrication de stupéfiants et d’armes chimiques, des terres rares (gallium, germanium, antimoine, etc.), des composants électroniques, des capteurs et des équipements aérospatiaux. La seconde catégorie inclut 159 articles et technologies liés aux matières nucléaires et aux réacteurs nucléaires, couvrant l’ensemble de la chaîne industrielle, des matières premières aux technologies de pointe. Les PME comme les grandes entreprises de commerce extérieur doivent vérifier si leurs exportations sont concernées par ce contrôle. Par ailleurs, les contrôles sur le Japon ont été renforcés, avec une interdiction totale d’utilisation à des fins militaires. L’arrêté n° 1 de 2026 du ministère du Commerce stipule clairement qu’à compter de ce jour, l’exportation de tous les biens à double usage vers les utilisateurs militaires japonais ou à des fins militaires est interdite, et il est interdit à toute organisation ou personne physique de transférer des biens connexes originaires de Chine à des parties japonaises concernées ; les contrevenants seront poursuivis en justice. Cette politique fait suite aux récentes mesures d’expansion militaire du Japon et à des déclarations erronées. Les entreprises concernées doivent vérifier rigoureusement la destination des exportations, l’utilisateur final et l’usage prévu afin de ne pas dépasser les limites fixées par cette politique. De plus, la gestion des licences est plus détaillée et les procédures de traitement sont plus standardisées. La nouvelle réglementation précise que l’exportation de biens à double usage sera soumise à trois modalités : licence individuelle, licence générale ou enregistrement et soumission d’informations. Une licence individuelle est valable un an maximum et est limitée à une exportation spécifique ; une licence générale est valable trois ans maximum et autorise plusieurs exportations ; dans certaines situations spécifiques (telles que le réacheminement de produits provenant d’expositions, la réparation de pièces, etc.), des certificats d’exportation peuvent être obtenus par le biais de l’enregistrement et de la soumission d’informations. Par ailleurs, la procédure de demande de licence est entièrement numérique et les entreprises doivent soumettre leurs demandes via la plateforme du système unifié des entreprises du ministère du Commerce (https://ecomp.mofcom.gov.cn). Quatre lignes directrices de bonnes pratiques de conformité sont proposées aux entreprises afin d’éviter les pièges. La première étape consiste à procéder à une auto-vérification pour clarifier la propriété du produit. Les exportateurs doivent vérifier proactivement les indicateurs de performance et les principales utilisations des biens, technologies et services qu’ils envisagent d’exporter afin de déterminer s’ils relèvent du contrôle des biens à double usage. En cas de doute, ils peuvent consulter le ministère du Commerce, rattaché au Conseil d’État, et soumettre les documents explicatifs pertinents. Une attention particulière doit être portée aux principales catégories contrôlées, telles que les terres rares, les produits chimiques et les drones, afin d’éviter les infractions dues à des biais cognitifs. La deuxième étape consiste à préparer le dossier de demande et à en garantir l’exactitude. Pour obtenir une licence d’exportation, des documents essentiels sont requis, tels que les pièces d’identité du représentant légal et du responsable de la demande, des copies du contrat commercial, des spécifications techniques ou des rapports d’essais, ainsi que les documents de certification de l’utilisateur final et de l’utilisation prévue (y compris les traductions en chinois). Il est crucial que le certificat de l’utilisateur final soit signé et tamponné par la partie responsable, et que le formulaire de demande et les descriptions de l’utilisation prévue en anglais et en chinois soient cohérents afin d’éviter tout problème d’approbation dû à des erreurs documentaires. La troisième étape consiste à suivre attentivement les délais d’approbation et à planifier les opérations commerciales en conséquence. Le délai d’examen des demandes de licence courantes est de 45 jours ouvrables. Pour les questions importantes touchant à la sécurité et aux intérêts nationaux, l’approbation du Conseil d’État, ou du Conseil d’État et de la Commission militaire centrale, est requise, et ce, sans limitation de délai. Les entreprises doivent planifier leurs cycles d’exportation à l’avance et prévoir un délai suffisant pour l’approbation afin d’éviter les retards de dédouanement liés aux problèmes de licences. La quatrième étape consiste à standardiser l’utilisation des licences ; toute modification doit suivre les procédures officielles. Les exportations doivent respecter scrupuleusement le champ d’application, les conditions et la période de validité spécifiés dans la licence. Si des éléments essentiels doivent être modifiés, tels que le type de marchandises, le pays exportateur ou le client final, une nouvelle licence doit être demandée et la licence originale restituée. Les modifications d’éléments non essentiels nécessitent également une nouvelle demande, et la licence originale doit être suspendue jusqu’à son approbation. Les licences doivent être présentées aux douanes au moment de la déclaration ; leur absence entraînera un refus de dédouanement. Face aux défis de conformité imposés par la nouvelle réglementation, Xinbida met à profit sa vaste expérience professionnelle en matière d’import-export pour fournir aux entreprises un soutien complet tout au long de la chaîne d’approvisionnement. Cela inclut une interprétation gratuite, basée sur le texte original du « Catalogue 2026 de gestion des licences d’importation et d’exportation pour les biens et technologies à double usage », afin de fournir aux entreprises des rapports de diagnostic de conformité personnalisés ; un accompagnement dans les démarches, notamment pour l’organisation des dossiers de demande de licence et la prévention des erreurs courantes telles que les formulaires de demande incohérents et les documents incomplets ; et la mise en relation avec les réseaux de services de conformité gouvernementaux et commerciaux pour un soutien pratique, comme le suivi de l’avancement du traitement des licences et l’assistance pour les procédures de modification ; enfin, des formations spécialisées, expliquant en détail les points clés de la nouvelle réglementation et les techniques de maîtrise des risques, via des webinaires en direct pour le grand public et des formations en ligne en présentiel. La conformité est essentielle pour les entreprises d’import-export. Le renforcement et la modernisation de la politique de contrôle des biens à double usage en 2026 représentent à la fois un défi et une opportunité pour encadrer le développement du secteur. Xinbida continuera de suivre l’évolution de cette politique et d’offrir aux entreprises des solutions de conformité professionnelles et efficaces pour les aider à évoluer de manière stable et durable dans un environnement commercial complexe. Bonus interactif : Répondez « nouvelle réglementation sur les biens à double usage » par message privé pour recevoir la « Liste des documents requis pour les demandes de licences d’importation et d’exportation de biens à double usage 2026 » et les instructions officielles pour remplir le formulaire ! Si votre entreprise exporte des biens concernés, laissez un message dans les commentaires pour toute question relative à la conformité ; nous répondrons à vos interrogations.
