Le Bureau général du Conseil d’État a publié 18 mesures visant à stabiliser le commerce extérieur, attirant l’attention de divers secteurs.

Mardi soir 2023, le Bureau général du Conseil d’État a publié les « Recommandations pour la promotion de la stabilisation et de l’optimisation du commerce extérieur », proposant 18 mesures réparties en cinq axes principaux : le renforcement de la promotion commerciale et l’expansion des marchés, la stabilisation et l’augmentation du volume des importations et des exportations de produits clés, l’accroissement du soutien fiscal et financier, l’accélération du développement innovant du commerce extérieur et l’optimisation de l’environnement propice à son développement. Ces mesures couvrent plusieurs secteurs importants du commerce extérieur, notamment les exportations automobiles, le commerce de produits manufacturés et le commerce électronique transfrontalier. Les analystes ont indiqué que, malgré une croissance annuelle des exportations en avril potentiellement positive grâce à un effet de base favorable, la faiblesse de la demande aux États-Unis et en Europe après mai, une fois cet effet de base dissipé, entraînera une nouvelle récession des exportations, pénalisant ainsi la croissance économique. Tel est le contexte principal de la publication de ces « Recommandations ». Ils estiment que des politiques telles que l’augmentation du volume des importations et des exportations de produits clés, la stabilisation et la modernisation du commerce manufacturier, l’amélioration du commerce transfrontalier, la promotion d’un développement sain, durable et innovant du commerce électronique transfrontalier et une meilleure optimisation de l’efficacité des accords de libre-échange sont particulièrement pertinentes. Concernant la stabilisation et l’augmentation du volume des importations et des exportations de produits clés, les « Recommandations » insistent sur la nécessité de valoriser les atouts des exportations automobiles et d’accroître les importations de technologies et d’équipements de pointe. D’une part, dans un contexte d’instabilité de l’approvisionnement énergétique mondial, de progrès en matière de neutralité carbone et de perturbations des chaînes d’approvisionnement, les produits chinois liés aux énergies nouvelles conservent un avantage concurrentiel sur le marché mondial. Les données de l’Administration générale des douanes montrent qu’au premier trimestre, les exportations chinoises d’automobiles (châssis compris) ont progressé de 81,6 % sur un an, se classant ainsi au premier rang des principaux produits d’exportation. Par ailleurs, les données de l’Association chinoise des constructeurs automobiles indiquent qu’au premier trimestre, les exportations de véhicules à énergies nouvelles ont atteint environ 248 000 unités, soit une hausse de 110 % par rapport à l’année précédente. Pour l’avenir, il conviendra d’apporter un soutien financier et politique accru aux constructeurs automobiles afin de les encourager à promouvoir leurs marques, à développer leurs ventes et à assurer le service après-vente à l’étranger, préservant ainsi la compétitivité des exportations automobiles de mon pays. Par ailleurs, depuis l’année dernière, la valeur et le volume des importations d’équipements de haute technologie ont connu une baisse significative. Cette situation pourrait être liée au blocus technologique et aux restrictions à l’exportation imposés par les États-Unis à mon pays, notamment la loi « Chips and Science Act » et la loi « Inflation Reduction Act », qui ont eu un impact considérable. Les experts soulignent que certaines chaînes industrielles de pointe de mon pays sont fortement dépendantes des importations étrangères, ce qui rend nécessaire un ciblage plus précis des politiques de subventions à l’importation afin de réduire la pression des coûts d’importation des équipements de haute technologie. Concernant le commerce des produits manufacturés, les bases commerciales de production côtières de mon pays se déplacent vers les régions du centre, de l’ouest et du nord-est, ce qui est crucial pour la croissance de la demande d’emplois dans ces zones à court terme. Au premier trimestre, les exportations du secteur manufacturier chinois ont diminué de 12,7 % et les importations de 23,2 %. Les entreprises manufacturières représentent environ 58 % de l’ensemble des entreprises à capitaux étrangers en Chine. Le développement stable du secteur manufacturier a joué un rôle crucial dans la stabilisation des flux d’investissements étrangers, la promotion du commerce extérieur, la modernisation des industries et la création d’emplois. Concernant le commerce transfrontalier, au premier trimestre, l’assouplissement progressif des restrictions de voyage a permis un retour à la normale des procédures de dédouanement, entraînant une forte hausse de ces échanges. En mars, les exportations chinoises vers la Russie ont progressé de 136,4 % et les importations de 40,5 %. Les exportations vers Hong Kong ont augmenté de 20 % et les importations de 95 %, démontrant que la reprise du dédouanement a engendré une libéralisation accrue et une croissance rapide du commerce transfrontalier. Développer activement les échanges commerciaux avec les pays et régions voisins, optimiser l’environnement politique pour un développement diversifié du commerce bilatéral entre les populations des régions frontalières et accroître les importations en provenance des pays voisins contribueront à atténuer les risques et à stabiliser le commerce. Concernant la promotion d’un développement sain, durable et innovant du commerce électronique transfrontalier, les « Avis » préconisent d’accompagner les entreprises de commerce extérieur dans l’expansion de leurs canaux de vente et le développement de leurs propres marques grâce à de nouveaux formats et modèles commerciaux, tels que le commerce électronique transfrontalier. Le document encourage les collectivités locales à tirer parti de leurs atouts industriels et de leurs ressources pour innover et créer des zones pilotes complètes de commerce électronique transfrontalier, en développant activement le modèle « ceinture industrielle et commerce électronique transfrontalier » afin de dynamiser les exportations des entreprises de commerce électronique transfrontalier vers d’autres entreprises. Au cours des cinq dernières années, le commerce électronique transfrontalier a connu une croissance fulgurante, multipliée par dix, et est devenu un moteur de croissance majeur pour les exportations de mon pays. Afin de mieux exploiter l’efficacité des accords de libre-échange, le document propose des mesures telles que la mise en place de formations spécialisées approfondies. Le Partenariat économique régional global (RCEP), entré en vigueur début 2022, a stimulé la croissance des volumes d’importation et d’exportation de mon pays avec l’ASEAN. Actuellement, le RCEP présente encore un potentiel d’expansion commerciale, et il est prévu que mon pays favorise cette année la conclusion d’accords de libre-échange bilatéraux avec davantage de pays. En résumé, ces mesures devraient accroître la compétitivité des entreprises de commerce extérieur de mon pays et dynamiser le développement du commerce extérieur.