A partire dal 1° aprile 2026, la Cina subirà un significativo adeguamento della sua politica di rimborso dei dazi all’esportazione per i prodotti fotovoltaici. Il 9 gennaio, il Ministero delle Finanze e l’Amministrazione Statale delle Imposte hanno rilasciato una dichiarazione congiunta in cui chiariscono che, a partire da tale data, il rimborso dell’IVA sui prodotti fotovoltaici e di altro tipo sarà completamente abolito. Questa modifica della politica riguarda 249 tipologie specifiche di prodotti fotovoltaici. È stato inoltre stabilito un periodo di transizione per i prodotti a batteria. L’aliquota di rimborso dei dazi all’esportazione per questi prodotti sarà ridotta dal 9% al 6% dal 1° aprile al 31 dicembre 2026 e sarà completamente abolita il 1° gennaio 2027. Lo stesso giorno, la China Photovoltaic Industry Association ha rilasciato un chiarimento in cui si afferma che, a partire dal 2024, i prodotti fotovoltaici cinesi dovranno affrontare una concorrenza sempre più agguerrita nei mercati esteri, mentre i prezzi all’esportazione continuano a scendere, a dimostrazione di una tendenza di “volumi maggiori ma prezzi inferiori”. Alcune aziende utilizzano i rimborsi delle imposte all’esportazione come leva nelle negoziazioni sui prezzi con gli acquirenti esteri durante il processo di esportazione, il che si traduce nella ridistribuzione delle entrate fiscali originariamente destinate a compensare l’IVA nazionale agli acquirenti esteri durante la fase di negoziazione. Ciò trasforma di fatto la politica di rimborso delle imposte all’esportazione in un sussidio per i mercati finali esteri, che non solo si traduce in perdite per le aziende nazionali, ma aumenta anche significativamente il rischio di attriti commerciali internazionali, come misure anti-sovvenzioni e anti-dumping contro l’industria fotovoltaica nel mio Paese. L’associazione ha affermato che una tempestiva riduzione o eliminazione dei rimborsi delle imposte all’esportazione sui prodotti fotovoltaici promuoverà una razionale ripresa dei prezzi nei mercati esteri e, a lungo termine, contribuirà a frenare il calo eccessivamente rapido dei prezzi all’esportazione. Vale la pena notare che questa è la prima volta dall’inclusione dell’industria fotovoltaica nel mio Paese nel sistema di politica di rimborso delle imposte all’esportazione che i rimborsi dell’IVA all’esportazione sui prodotti ammissibili sono stati completamente eliminati. In precedenza, nel novembre 2024, entrambe le agenzie avevano annunciato una riduzione dell’aliquota di rimborso dei dazi all’esportazione sui prodotti fotovoltaici e altri beni dal 13% al 9%.
Il mercato ritiene generalmente che la completa abolizione dei rimborsi dei dazi all’esportazione sui prodotti fotovoltaici avrà l’impatto più diretto sui produttori di moduli. I dati finanziari dei principali produttori per la prima metà del 2025 mostrano che le vendite all’estero rappresentano una quota significativa. Tra questi, il fatturato estero di Jinko Solar rappresenta oltre il 60%, le vendite all’estero di Trina Solar e JA Solar rappresentano quasi il 50% ciascuna, mentre la quota di LONGi Green Energy è la più piccola, pari a circa il 37,81%. Sulla base delle performance nei primi tre trimestri del 2025, le quattro principali aziende produttrici di moduli stanno operando in perdita. A seguito dell’annuncio della politica, il mercato prevedeva un forte aumento delle esportazioni urgenti fino ad aprile di quest’anno. Bai Wenxi, vicepresidente della China Enterprise Alliance, ha affermato che la politica offre una finestra di opportunità di quasi tre mesi, con le dichiarazioni doganali che dovrebbero concentrarsi nel primo trimestre, poiché i produttori di moduli e i distributori esteri aumentano simultaneamente i loro inventari. Tuttavia, se la domanda estera non cresce a un ritmo analogo, potrebbe verificarsi una temporanea carenza di domanda nel secondo trimestre, esacerbando la volatilità dei prezzi. Wenxi ritiene che senza rimborsi fiscali, i clienti esteri daranno priorità all’efficienza del prodotto, al valore residuo, alla disponibilità di finanziamenti e ai servizi locali, il che significa che il settore entrerà in una fase di miglioramento della qualità e dell’efficienza. Durante questa fase, le aziende dovrebbero concentrarsi maggiormente sul miglioramento della qualità del prodotto, sull’innovazione tecnologica e sull’ottimizzazione dei servizi per migliorare la propria competitività e adattarsi ai cambiamenti del mercato.
