L’Indonesia prevede di fare affidamento su un nuovo sistema normativo di proprietà statale per rafforzare i controlli sulle esportazioni di materie prime strategiche. Questa mossa è osservata attentamente dagli operatori del settore malesi, dai principali acquirenti e commercianti globali, e gli analisti stanno anche studiando il potenziale impatto di questa politica sul commercio globale di olio di palma.
Questo quadro normativo fa parte dell’iniziativa generale del governo indonesiano per migliorare la supervisione delle transazioni di esportazione, frenare le operazioni illegali come la mancata rendicontazione delle fatture e i prezzi di trasferimento e consentire maggiori proventi da esportazione essere mantenuti nel sistema finanziario nazionale. Questa politica è di grande importanza per l’industria dell’olio di palma, poiché le esportazioni totali di olio di palma di Indonesia e Malesia rappresentano oltre l’80% delle esportazioni totali di olio di palma a livello mondiale.
Eventuali aggiustamenti politici nei due paesi saranno fortemente preoccupati dagli acquirenti e dai commercianti internazionali.
Il Dipartimento dell’Agricoltura degli Stati Uniti (USDA) prevede che la produzione di olio di palma dell’Indonesia nella campagna 2024/25 sarà di circa 46 milioni di tonnellate e che la produzione della Malesia sarà di circa 19,4 milioni di tonnellate. I due paesi continuano a figurare tra i primi due produttori di olio di palma al mondo.
Ahmed Akmal Mohamed, consigliere economico dell’ambasciata malese a Giakarta, ha affermato che gli esportatori sia della Malesia che dell’Indonesia hanno espresso preoccupazioni preliminari riguardo a questa politica.
Le aziende sono ansiose di chiarire i dettagli di attuazione di questo quadro normativo, in particolare se i documenti di esportazione e i processi aziendali esistenti saranno completamente sostituiti dal nuovo sistema.
Ha dichiarato alla Malaysian National News Agency (Bernama): “Sia gli esportatori indonesiani che quelli malesi sono preoccupati per questa politica. La ragione principale è che i dettagli specifici di implementazione non sono stati annunciati al pubblico.”
Il quadro normativo è stato varato dal presidente indonesiano Prabowo nel maggio di quest’anno e consegnato alla Danantara Resources (DSI) indonesiana per l’implementazione.
Questa agenzia statale è responsabile della supervisione dell’esportazione di prodotti strategici chiave come olio di palma grezzo, carbone e ferroleghe.
Questa politica è complementare alla nuova normativa indonesiana sul controllo dei guadagni in valuta estera delle esportazioni di risorse naturali (DHE SDA), che richiede che una percentuale maggiore dei guadagni in valuta estera derivanti dalle esportazioni sia trattenuta nel sistema finanziario nazionale.
Ahmed Akmal ha affermato che dopo la successiva comunicazione con le autorità indonesiane, ha appreso che il pensiero del governo indonesiano tende a concentrarsi sul monitoraggio piuttosto che sul rovesciamento e sulla ricostruzione completa dell’esportazione esistente processo. È probabile che il sistema originale dei documenti di esportazione venga mantenuto. Danantara Resources Inc. (DSI) è principalmente responsabile del tracciamento digitale e della supervisione delle transazioni di esportazione per migliorare la trasparenza dei flussi di spedizione delle merci.
Recenti rapporti di varie parti hanno inoltre confermato che è molto probabile che DSI venga in definitiva posizionata come un’agenzia di supervisione normativa e che gli esportatori continueranno a connettersi in modo indipendente con gli acquirenti esteri, a condurre transazioni commerciali e a regolare le transazioni.
Il dott. Ahmed Parviz Ghulam Kadir, direttore generale del Malaysian Palm Oil Board (MPOB), ha affermato che il quadro normativo è essenzialmente un aggiustamento normativo interno in Indonesia, con lo scopo di migliorare la trasparenza e il controllo del commercio.
Ha sottolineato: “In questa fase, riteniamo che non ci saranno cambiamenti strutturali nel modello fisico di fornitura globale di olio di palma, né ci saranno disturbi a lungo termine”. Parviz ha aggiunto che i funzionari indonesiani hanno successivamente spiegato che l’obiettivo della politica è rafforzare la supervisione delle dichiarazioni, le statistiche dei dati e la verifica dei prezzi equi e non interferirà direttamente con i contratti commerciali esistenti e le relazioni a lungo termine con i clienti.
Pertanto, le fluttuazioni del mercato sono molto probabilmente solo un fenomeno a breve termine causato dagli aggiustamenti del business docking durante il periodo di transizione.
Ritiene che la quota di mercato della Malesia non cambierà in modo significativo nel breve termine e che la scala delle esportazioni di olio di palma del paese è determinata principalmente dall’offerta e dalle condizioni di mercato.
“Anche se esiste un gap di offerta a breve termine in Indonesia, la capacità produttiva della Malesia non sarà in grado di soddisfare completamente il suo volume di esportazioni nel mercato globale.”
I dati dell’Indonesian Palm Oil Association (GAPKI) mostrano che le esportazioni indonesiane di olio di palma e prodotti correlati ammonteranno a 32,34 milioni di tonnellate nel 2025; Secondo le statistiche del Malaysian Palm Oil Board, nello stesso periodo le esportazioni malesi di olio di palma e derivati della palma sono state di circa 16,9 milioni di tonnellate.
Parviz ha analizzato che le strategie di approvvigionamento dei principali paesi importatori del mondo non cambieranno in modo significativo e che le decisioni in materia di approvvigionamento dipendono ancora dalla competitività dei prezzi, dalla disponibilità dell’offerta e dalla stabilità delle consegne.
Per il mercato europeo, indipendentemente da come viene adattato il sistema amministrativo delle esportazioni, la conformità sostenibile, la tracciabilità del prodotto e la documentazione completa sono sempre le soglie fondamentali per le importazioni. Allo stesso tempo, devono anche soddisfare i requisiti pertinenti dei regolamenti sulla deforestazione dell’Unione Europea (EUDR).
L’industria malese prevede che l’impatto a breve termine di questa politica sui flussi commerciali sarà limitato, ma gli economisti indonesiani ritengono che questa riforma aiuterà a consolidare la voce dell’Indonesia nel mercato globale delle materie prime.
L’analista economico Dr. Mohamed Ramaditiya ha suggerito che, essendo il più grande produttore mondiale di olio di palma grezzo, unificare le normative sulle esportazioni in un unico quadro può aumentare il potere contrattuale dell’Indonesia.
Il docente del Dipartimento di Amministrazione dell’Università dell’Indonesia ha affermato che una supervisione raffinata può consentire all’Indonesia di comprendere appieno il flusso delle esportazioni e le informazioni sui prezzi, il che faciliterà il paese a migliorare la gestione delle materie prime strategiche e a ridurre la dipendenza dagli intermediari esteri.
Ha proposto che questo quadro debba essere visto insieme alla nuova regolamentazione sui guadagni in valuta estera derivanti dalle esportazioni di risorse naturali: le due politiche rafforzeranno congiuntamente la supervisione dei rimborsi alle esportazioni, miglioreranno la liquidità in valuta estera del paese e consolideranno la resistenza al rischio economico a lungo termine.
La politica mira a bloccare le perdite fiscali e fiscali causate dai bassi valori dichiarati e dai prezzi di trasferimento, in modo che maggiori profitti dalle materie prime possano essere trattenuti nell’economia nazionale.
Oltre a questo obiettivo di governance fiscale e fiscale, una supervisione rigorosa può migliorare la tracciabilità e la trasparenza dell’intera filiera dell’industria dell’olio di palma, aiutare l’Indonesia a soddisfare i sempre più rigorosi requisiti di accesso sostenibile del mercato internazionale e ad adattarsi alle normative UE sulla deforestazione e ad altre regole commerciali.
Tuttavia, Ramaditia ha ricordato che l’efficacia della politica dipende interamente dal livello di attuazione, in particolare dal fatto che la capacità di carico e l’efficienza operativa dell’infrastruttura digitale della Danantara Resources Company possano intraprendere la massiccia attività di esportazione di materie prime sfuse dell’Indonesia.
I politici devono trovare un equilibrio: rafforzando la supervisione, evitare di aggiungere troppe procedure amministrative che ostacoleranno l’efficienza delle operazioni di esportazione.
Sebbene il governo indonesiano affermi che le transazioni aderiscono ancora a principi orientati al mercato, una volta che il mercato stabilirà che le autorità hanno interferito eccessivamente con il meccanismo dei prezzi, le aziende continueranno a preoccuparsi dell’efficienza del funzionamento del mercato.
Gli analisti hanno concluso che il quadro era inizialmente considerato una politica di governance delle esportazioni e che la chiave del suo impatto a lungo termine risiede nella capacità di migliorare realmente la trasparenza e la tracciabilità dell’intera catena industriale senza interrompere i flussi commerciali.
Attualmente, l’Indonesia e la Malesia dominano ancora il modello commerciale globale dell’olio di palma, e i requisiti del mercato internazionale per la tracciabilità della catena industriale, la certificazione sostenibile e la trasparenza della catena di fornitura continuano ad aumentare, ed entrambi i paesi si trovano ad affrontare pressioni di conformità corrispondenti.
