Il 22 giugno 2026, l’Ufficio informazioni del Consiglio di Stato ha tenuto un’importante conferenza stampa.
Il Vice Ministro del Commercio Ling Ji ha annunciato che il Ministero del Commercio, insieme alla Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma e al Ministero delle Finanze, ha pubblicato congiuntamente il “Piano d’azione per l’utilizzo degli investimenti esteri per consolidare e promuovere l’ottimizzazione”, che propone 15 misure politiche incentrate su cinque aspetti: espandere l’accesso al mercato, migliorare la convenienza degli investimenti esteri, migliorare il livello di promozione degli investimenti, migliorare il sistema di garanzia dei servizi di investimento estero e ottimizzare la gestione degli investimenti esteri.
Diamo prima un’occhiata al “mercato di base” del capitale straniero. Entro la fine del 2025, il numero di imprese finanziate dall’estero nel mio Paese raggiungerà 533.000, con una crescita media annua del 4,5% rispetto alla fine del 2020. La portata degli investimenti esteri esistenti ha raggiunto quasi 4 trilioni di dollari USA, con un tasso di crescita medio annuo del 3,6% negli ultimi cinque anni.
Nel 2025, più di 8.000 aziende finanziate dall’estero aumenteranno gli investimenti in Cina, con un aumento su base annua di oltre il 10%.
Da gennaio a maggio di quest’anno, quasi 4.000 aziende finanziate dall’estero hanno effettuato ulteriori investimenti.
Durante il periodo del “14° Piano quinquennale”, il reddito operativo delle imprese a partecipazione straniera è stato di 262,7 trilioni di yuan e il profitto è stato di 21,4 trilioni di yuan.
Il tasso di crescita medio annuo di entrambi gli indicatori è stato pari a circa il 5%.
Da gennaio a maggio di quest’anno, le importazioni e le esportazioni del commercio estero delle imprese a investimento straniero hanno raggiunto gli 866,3 miliardi di dollari, pari al 29,1% delle importazioni ed esportazioni del commercio estero del paese.
Dal 2020, le imprese finanziate dall’estero hanno contribuito ogni anno con circa 2,5 trilioni di yuan di entrate fiscali, pari a circa un settimo delle entrate fiscali nazionali. Assorbe in media più di 30 milioni di posti di lavoro ogni anno.
Dal 2023 al 2025, il valore aggiunto industriale delle imprese finanziate dall’estero al di sopra delle dimensioni previste manterrà la crescita per tre anni consecutivi.
Il Ministero del Commercio utilizza le parole “scala stabile”, “operazioni stabili”, “contributo stabile” e “aspettative stabili” per riassumere l’attuale situazione degli investimenti esteri.
Questa è anche la base per l’introduzione delle 15 misure.
Il “Piano d’azione” ha apportato importanti progressi in molti campi.
Per quanto riguarda il settore dei servizi, il primo punto è “intensificare l’apertura del settore dei servizi”.
Le misure specifiche includono la costante espansione del programma pilota per l’apertura al mondo esterno degli istituti di formazione professionale, delle scuole professionali e delle università di alto livello in scienze, ingegneria, agricoltura e medicina.
Sostenere Pechino nel migliorare il livello di costruzione della zona dimostrativa globale per l’espansione dell’apertura del settore dei servizi nazionale e promuovere l’apertura pilota di aree chiave del moderno settore dei servizi come l’economia digitale, la medicina e la salute.
Promuovere il miglioramento globale degli accordi per relazioni economiche e commerciali più strette tra il continente, Hong Kong e Macao, e aumentare l’apertura del settore dei servizi agli investitori di Hong Kong e Macao.
L’apertura del settore dei servizi è passata da “punto pilota” a “ampia diffusione”, poiché il settore dei servizi cinese rappresenta oltre il 55% del PIL, ma il grado di apertura è molto inferiore a quello del settore manifatturiero. Oggi, queste aree che in passato erano “inaccessibili” agli investimenti stranieri si sono aperte, e Pechino diventerà la frontiera dell’apertura.
L’apertura del settore finanziario è il “clou” del New Deal. Il “Piano d’azione” afferma chiaramente che, sulla base del miglioramento del coordinamento normativo e della prevenzione e controllo dei rischi, un maggior numero di istituzioni finanziate dall’estero saranno supportate nell’utilizzo di strumenti di gestione del rischio, compresi i futures sui titoli del Tesoro, per rafforzare la gestione del rischio finanziario.
A partire dal 24 aprile 2026, gli investitori stranieri qualificati possono partecipare alla negoziazione di futures sui titoli del Tesoro. Lo scopo del trading è limitato alla copertura. Questa nuova politica amplierà ulteriormente la portata della partecipazione.
Quando le istituzioni straniere allocano attività in RMB, i futures sui titoli del Tesoro compensano le carenze della copertura dei rischi sui tassi di interesse, consentendo agli investitori stranieri di effettuare allocazioni a lungo termine con maggiore tranquillità.
Inoltre, supporta anche le istituzioni finanziate dall’estero nello svolgimento di attività di consulenza sugli investimenti di fondi in conformità con la legge, ottimizza la gestione aziendale transfrontaliera, fornisce quote di agevolazione dei finanziamenti transfrontalieri per le principali società finanziate dall’estero, guida le banche nazionali a lanciare servizi di documenti di regolamento internazionali “su misura per il cliente” per le grandi società finanziate dall’estero, ottimizza i servizi di pre-comunicazione prima di quotare le domande sulle borse e supporta le principali società qualificate finanziate dall’estero nella quotazione e nel finanziamento nazionali.
Anche l’apertura dell’industria farmaceutica ha compiuto passi avanti sostanziali.
Il “Piano d’azione” propone di studiare e pubblicare tempestivamente i dettagli di attuazione per la produzione segmentata di farmaci per facilitare i titolari di autorizzazioni all’immissione in commercio di farmaci all’estero per effettuare una produzione segmentata transfrontaliera di prodotti biologici e farmaci chimici.
Si tratta di una svolta istituzionale “da 0 a 1”. Le aziende farmaceutiche straniere possono collocare parte dei loro collegamenti produttivi in Cina per ottenere “configurazione globale e produzione locale”.
Si propone inoltre di accelerare la ricerca e l’approvazione per espandere ulteriormente la portata delle aree pilota per l’apertura nel campo della biotecnologia e degli ospedali interamente di proprietà straniera, sostenere le compagnie di assicurazione per includere farmaci e dispositivi più innovativi nell’ambito della copertura assicurativa commerciale, continuare a incoraggiare l’ingresso di farmaci e dispositivi innovativi di alta qualità nel mercato cinese e costruire una piattaforma di collaborazione industriale per facilitare l’ingresso dei farmaci prodotti da imprese finanziate dall’estero nei canali di vendita al dettaglio di farmaci.
Dalla ricerca e sviluppo, alla produzione fino alle vendite, i canali per le aziende farmaceutiche finanziate dall’estero nel mercato cinese si stanno aprendo completamente.
Oltre alle tre aree principali sopra menzionate, il “Piano d’azione” fornisce anche soluzioni a tre “punti critici” di cui le imprese finanziate dall’estero si preoccupano da tempo: fusioni e acquisizioni estere, flusso di dati transfrontalieri e reinvestimenti nazionali esteri.
Accelerare la revisione e la promulgazione delle norme sulla fusione e acquisizione di imprese nazionali da parte di investitori stranieri, ottimizzare il processo di gestione delle fusioni e acquisizioni e i requisiti di pagamento dei corrispettivi; sostenere le zone pilota di libero scambio e le città pilota nazionali per espandere l’apertura del settore dei servizi ed esplorare lo sviluppo di elenchi negativi per l’esportazione di dati a livello di campo basati su scenari in più aree; attuare politiche fiscali preferenziali per gli investimenti diretti da parte di investitori stranieri con distribuzione degli utili e includere più progetti di reinvestimento di imprese a partecipazione estera nell’elenco dei principali e principali progetti di investimento estero.
Il “Piano d’azione” richiede inoltre la piena attuazione del trattamento nazionale per le imprese a partecipazione estera e la promozione dell’azione del marchio “Investire in Cina”.
Le 15 misure inviano un segnale chiaro: la determinazione della Cina ad espandere l’apertura ad alto livello rimane immutata, il suo principio di trattare equamente le imprese a partecipazione estera e di applicarle equamente rimane immutato, e i suoi sforzi per fornire un ambiente imprenditoriale eccellente per le imprese a partecipazione estera rimangono immutati.
La Cina rimane il primo tra i paesi in via di sviluppo ad attrarre investimenti esteri ed è sempre stata la principale destinazione degli investimenti transfrontalieri a livello mondiale. La porta si aprirà sempre di più, consentendo agli investimenti esteri di “entrare, trattenersi e svilupparsi bene”.
