Em 2026, a política de redução de impostos de exportação do meu país passará por grandes ajustes.
A partir de 1º de abril, os descontos fiscais de exportação de produtos fotovoltaicos, cerâmica, vidro e outros produtos serão cancelados. A taxa de redução de impostos para produtos de bateria será inicialmente reduzida de 9% para 6% e será novamente cancelada a partir de 2027. Ao mesmo tempo, o tabaco, a química inorgânica, a química orgânica, os produtos químicos diversos, os plásticos e os seus produtos também estão incluídos no âmbito do cancelamento.
A partir de uma comparação internacional, o sistema de descontos fiscais de exportação segue o princípio do destino e visa evitar a dupla tributação e manter a neutralidade fiscal na concorrência internacional.
As exportações do Japão, Coreia do Sul, Vietname e outros países implementam taxas de imposto zero ou devolvem a carga fiscal ao front-end.
O nível jurídico da China esclarece claramente que os bens de exportação estão sujeitos a uma taxa de imposto zero, mas ao nível da implementação, as taxas diferenciadas de redução do imposto de exportação ainda são definidas de acordo com o catálogo de mercadorias, e a flexibilidade do sistema é significativamente maior do que a do Japão e da Coreia do Sul.
Esta rodada de ajustes de redução de impostos de exportação não é uma solução parcial, mas uma mudança adicional nas ideias políticas.
Actualmente, algumas indústrias, especialmente fotovoltaica, baterias e outras áreas, têm apresentado características óbvias de “aumento de volume e diminuição de preços”. A descida do preço é muito maior do que a expansão da quantidade, indicando que a concorrência da indústria se desviou do caminho do crescimento de alta qualidade.
Continuar a manter uma elevada taxa de redução de impostos intensificará a concorrência de preços baixos, intensificará a expansão da capacidade de produção e a compressão dos lucros.
Ao enfraquecer o mecanismo de subsídio aos preços, este ajustamento forçará as empresas a deixar de competir no preço para competir na tecnologia e na marca, promovendo a modernização do modelo de concorrência industrial.
Do ponto de vista da redução das despesas fiscais, esta ronda de políticas tem um efeito regulador relativamente forte.
O valor teórico da restituição do imposto de exportação em 2025 é de aproximadamente 2.871,6 bilhões de yuans, enquanto o valor real da restituição do imposto de exportação anunciado pelo Ministério das Finanças é de 2.133,7 bilhões de yuans, correspondendo a uma taxa de desconto de aproximadamente 74% entre a restituição real do imposto e a restituição teórica do imposto.
Com base no pressuposto de que a taxa global de crescimento das exportações em 2026 é de cerca de 5%, espera-se que esta ronda de ajustamentos economize fundos fiscais de aproximadamente 62,424 mil milhões de yuans em 2026 e aproximadamente 119,643 mil milhões de yuans em fundos fiscais em 2027. Isto significa que o ajustamento do desconto fiscal não é apenas uma ferramenta de política industrial, mas também corresponde diretamente à realocação de recursos financeiros, desviando alguns dos recursos financeiros originalmente utilizados para “subsidiar as exportações” para apoiar a procura interna, a subsistência das pessoas e o desenvolvimento de alta qualidade.
As indústrias onde os descontos fiscais continuarão a ser reduzidos ou cancelados no futuro provavelmente estarão concentrados em três categorias. A primeira são as indústrias “dois altos e um capital”, como petróleo e carvão, mineração e processamento mineral, minerais não metálicos, matérias-primas e produtos químicos, etc., que promovem a transformação da indústria em uma direção verde e de baixo carbono;
a segunda são as indústrias com excesso de capacidade e involução grave, tais como a indústria automóvel, têxteis e vestuário, matérias-primas e produtos químicos, etc., cuja característica comum é o PPI Sob pressão, os lucros são fracos e a utilização da capacidade é baixa; em terceiro lugar, as indústrias vantajosas com forte competitividade nas exportações e elevada maturidade tecnológica, como o equipamento electromecânico, o equipamento mecânico e alguns novos produtos energéticos, já não dependem principalmente do apoio fiscal baseado nos preços para as suas vantagens competitivas internacionais.
A recuperação mais lenta do que o esperado da procura interna e a maior incerteza nos conflitos geopolíticos são riscos enfrentados por este ajustamento político.
Mas, no geral, o ajustamento dos descontos fiscais de exportação é de grande importância para a modernização industrial do meu país e para a afectação óptima de recursos financeiros.
