No início de 2026, o setor de importação e exportação passou por ajustes políticos significativos. Em 1º de janeiro, o “Catálogo para a Administração de Licenças de Importação e Exportação de Itens e Tecnologias de Dupla Utilização” de 2026 entrou oficialmente em vigor. Apenas cinco dias depois, o Ministério do Comércio emitiu o Anúncio nº 1, impondo controles rigorosos à exportação de itens de dupla utilização relevantes do Japão. O efeito combinado dessas duas políticas impactou diretamente os negócios de importação e exportação de empresas em diversos setores, incluindo terras raras, produtos químicos e equipamentos eletrônicos, elevando significativamente os limites de conformidade.
As novas regulamentações têm três pontos principais, que afetam diretamente as operações comerciais. Primeiro, o escopo do controle foi significativamente expandido, com 1005 itens agora sob regulamentação. O novo “Catálogo” expande a lista de controle de exportação para itens de dupla utilização para 1005 itens, divididos em duas categorias principais. A primeira categoria abrange 846 itens, incluindo produtos químicos relacionados à fabricação de narcóticos e armas químicas, elementos de terras raras (gálio, germânio, antimônio, etc.), eletrônicos, sensores e equipamentos aeroespaciais. A segunda categoria inclui 159 itens e tecnologias relacionados a materiais nucleares e reatores nucleares, abrangendo toda a cadeia industrial, desde materiais básicos até tecnologias de ponta. Tanto as PMEs quanto as grandes empresas de comércio exterior precisam reavaliar se seus produtos exportados se enquadram no escopo do controle. Em segundo lugar, os controles sobre o Japão foram reforçados, com a proibição total do uso militar. O Anúncio nº 1 de 2026 do Ministério do Comércio estipula claramente que, com efeito imediato, a exportação de todos os itens de dupla utilização para usuários militares japoneses ou para fins militares é proibida, e qualquer organização ou indivíduo está proibido de transferir itens relacionados originários da China para partes japonesas relevantes; os infratores serão responsabilizados legalmente. Esta política é uma resposta às recentes ações de expansão militar do Japão e a declarações errôneas. As empresas relevantes devem verificar rigorosamente o destino da exportação, o usuário final e o uso pretendido para evitar ultrapassar o limite estabelecido pela política.
Além disso, a gestão de licenças é mais detalhada e os procedimentos de processamento são mais padronizados. Os novos regulamentos esclarecem que a exportação de itens de dupla utilização estará sujeita a três modalidades: licença individual, licença geral ou registro e preenchimento de informações. Uma licença individual é válida por no máximo um ano e está limitada a uma exportação específica; uma licença geral é válida por no máximo três anos e permite múltiplas exportações; em certas situações específicas (como o reenvio de exposições, reparo de peças, etc.), os certificados de exportação podem ser obtidos por meio de registro e preenchimento de informações. Ao mesmo tempo, o processo de solicitação de licença é totalmente digital, e as empresas precisam submeter as solicitações por meio da plataforma unificada do sistema empresarial do Ministério do Comércio (https://ecomp.mofcom.gov.cn).
Para as empresas, existem quatro diretrizes de boas práticas de conformidade para evitar armadilhas de risco. O primeiro passo é realizar uma autoverificação para esclarecer a propriedade do produto.
Os exportadores devem verificar proativamente os indicadores de desempenho e os principais usos dos bens, tecnologias e serviços que pretendem exportar para determinar se eles se enquadram no escopo do controle de itens de dupla utilização. Em caso de dúvida, podem consultar o Ministério do Comércio, vinculado ao Conselho de Estado, e apresentar os materiais explicativos relevantes. Deve-se dar atenção especial às principais categorias controladas, como terras raras, produtos químicos e drones, para evitar violações devido a vieses cognitivos. O segundo passo é preparar os materiais de solicitação e garantir sua precisão. Para solicitar uma licença de exportação, são necessários documentos essenciais, como os certificados de identidade do representante legal e da pessoa responsável pelo pedido, cópias do contrato comercial, especificações técnicas ou relatórios de testes e documentos de certificação do usuário final e do uso pretendido (incluindo traduções para o chinês). É fundamental que o certificado do usuário final seja assinado e carimbado pelo responsável, e que o formulário de solicitação e as descrições em inglês e chinês do uso pretendido sejam consistentes para evitar problemas na aprovação devido a falhas nos documentos. O terceiro passo é monitorar atentamente os prazos de aprovação e planejar as operações comerciais de acordo. O prazo de análise para solicitações de licença de rotina é de 45 dias úteis. Para questões importantes que envolvam segurança e interesses nacionais, é necessária a aprovação do Conselho de Estado ou do Conselho de Estado e da Comissão Militar Central, e o prazo é ilimitado. As empresas precisam planejar seus ciclos de exportação com antecedência e prever tempo suficiente para a aprovação, a fim de evitar atrasos no desembaraço aduaneiro devido a problemas com a licença. O quarto passo é padronizar o uso da licença; alterações devem seguir os procedimentos formais. As exportações devem respeitar rigorosamente o escopo, as condições e o período de validade especificados na licença. Caso seja necessário alterar elementos-chave, como o tipo de mercadoria, o país de exportação ou o usuário final, uma nova licença deverá ser solicitada e a licença original devolvida. Alterações em elementos não-chave também exigem uma nova solicitação, e a licença original deverá ser suspensa até que a aprovação seja concedida. As licenças devem ser apresentadas à alfândega no momento da declaração; a não apresentação resultará na recusa de liberação. Diante dos desafios de conformidade impostos pelas novas regulamentações, a Xinbida utiliza sua vasta experiência profissional na área de importação e exportação para fornecer às empresas suporte completo em toda a cadeia. Isso inclui interpretação gratuita, combinando o texto original do “Catálogo de Gestão de Licenças de Importação e Exportação de Itens e Tecnologias de Dupla Utilização de 2026” para fornecer relatórios de diagnóstico de conformidade personalizados para empresas; orientação de processos, auxiliando na organização dos materiais de solicitação de licença e evitando erros comuns, como “formulários de solicitação inconsistentes” e “documentação incompleta”; e conexão com redes de serviços de conformidade governamentais e empresariais para fornecer suporte prático, como acompanhamento do andamento do processamento de licenças e assistência com os procedimentos de alteração. e treinamento especializado, explicando detalhadamente os pontos-chave das novas regulamentações e técnicas de controle de risco por meio de transmissões ao vivo online para o público em geral e treinamentos presenciais online. A conformidade é vital para os negócios de importação e exportação. O aprimoramento e a modernização da política de controle de itens de dupla utilização em 2026 representam tanto um desafio quanto uma oportunidade para regular o desenvolvimento do setor. A Xinbida continuará acompanhando a evolução das políticas e oferecendo às empresas soluções de conformidade profissionais e eficientes para ajudar a todos a navegar no complexo ambiente comercial de forma estável e sustentável. Bônus interativo: Responda com “novas regulamentações sobre itens de dupla utilização” por mensagem privada para receber a “Lista de Documentos Necessários para Solicitação de Licenças de Importação e Exportação de Itens de Dupla Utilização de 2026” e as diretrizes oficiais de preenchimento! Se sua empresa atua na exportação de categorias relacionadas, deixe uma mensagem na seção de comentários para consultar sobre questões específicas de conformidade e responderemos às suas perguntas.
