Em 24 de junho, o Ministério do Comércio emitiu oficialmente o Anúncio nº 26 de 2026. Novos regulamentos sobre relatórios de controle de exportação de itens minerais estratégicos de dupla utilização serão implementados oficialmente em 1º de julho.
No passado, a maioria dos participantes do mercado apenas o considerava um documento regulamentar administrativo regular, observando que a política abrangia recursos estratégicos essenciais, como terras raras, gálio-germânio, tungstênio, terras raras médias e pesadas e hélio. No entanto, o principal avanço desta política é compensar as deficiências regulamentares dos anos anteriores: estão claramente listados 13 tipos de situações ilegais que serão incluídas no âmbito de uma investigação rigorosa, incluindo desvios através de países terceiros para transbordo, divisão de matérias-primas em partes e componentes, transferência ilegal de tecnologia de fundição e transitários que auxiliam no contrabando. Ao mesmo tempo, será aberto um canal de denúncia online para todas as pessoas, a fim de conseguir uma supervisão em circuito fechado de toda a cadeia.
Por muito tempo, os metais menores estratégicos nacionais sempre estiveram em apuros: as minas a montante implementam estritamente o controle total do volume de mineração e a capacidade de produção diminui ano a ano, mas os preços spot têm sido difíceis de refletir razoavelmente por um longo tempo.
O problema central não é o excesso de oferta interna, mas vários canais de exportação cinzentos que continuam a desviar a oferta, protegendo directamente os dividendos da oferta e da procura provocados pelas restrições à produção.
As exportações formais são estritamente restringidas por quotas, mas o contrabando em trânsito é desimpedido. Recursos escassos continuam a fluir e o valor estratégico dos recursos nunca foi plenamente realizado.
Com base nos casos de investigação aduaneira e na situação real da indústria de comércio exterior, os compradores estrangeiros já formaram um conjunto maduro de rotinas de controle de evasão, e quatro canais secretos têm desvio de longo prazo do fornecimento de minerais estratégicos: O primeiro é a reexportação para um terceiro país para lavar a origem. Os minerais nacionais são exportados primeiro para países de trânsito com políticas de exportação flexíveis, como Tailândia, México e Malásia, e a embalagem é alterada e adulterada na área alfandegada. O certificado de origem é alterado, transformado em “matérias-primas de produção própria no exterior” e depois transferido para os mercados europeu e americano. O exemplo mais típico é que, após a implementação dos controlos à exportação de antimónio, o volume de exportação de antimónio do México e da Tailândia aumentou dezenas de vezes num curto período de tempo. No entanto, estes dois países quase não têm capacidade de fundição local e a origem dos produtos é clara à primeira vista; a segunda é quebrar o todo em partes, dividir as matérias-primas em partes e converter o antimônio de alta qualidade em partes. Pó de tungstênio puro, lingotes de germânio e metais de terras raras são processados em pequenos acessórios de hardware e produtos mecânicos semiacabados. Os códigos aduaneiros de mercadorias são alterados para evitar inspeções de produtos de dupla utilização. As matérias-primas minerais controladas são disfarçadas de produtos industriais comuns e enviadas em lotes. É difícil para a supervisão verificar cada peça. A terceira é exportar nomes de produtos falsos e misturar pó metálico controlado em minérios comuns, revestimentos químicos e peças fundidas de metal. No nível inferior, o baixo valor declarado, o nome oculto das mercadorias e a dependência de pontos cegos para a inspeção de remessas de grandes volumes em contêineres levam à saída de grandes quantidades; em quarto lugar, juntamente com a saída simultânea de tecnologia de processo, através de pesquisa e desenvolvimento conjuntos, construção de fábricas no exterior, consultoria técnica, etc., a tecnologia de purificação e fundição de gálio, germânio e terras raras é exportada para o mundo exterior, e fábricas são construídas no exterior para digerir matérias-primas primárias nacionais, contornando o sistema de licenciamento de exportação.
O mecanismo de denúncia, lançado em Julho, preencheu completamente as lacunas regulamentares e melhorou directamente a intensidade da supervisão: primeiro, o âmbito da aplicação da lei abrange toda a cadeia industrial, punindo não só as empresas exportadoras, mas também todos os transitários, empresas de transporte, despachantes aduaneiros, plataformas de comércio electrónico e instituições financeiras que auxiliam no transbordo ilegal e na divisão de mercadorias serão punidos. Sendo responsabilizados, toda a cadeia de lucro do contrabando foi cortada e 13 tipos de violações foram escritos em preto e branco. As exportações desviadas, a desmontagem de peças e a transferência de tecnologia foram claramente incluídas na lista de alvos, não deixando espaço para uma aplicação vaga da lei. Em segundo lugar, o modelo de supervisão mudou de inspecção especial departamental para supervisão social a nível nacional, e o Ministério do Comércio lançou uma plataforma de denúncias online dedicada, uma linha directa de denúncias dedicada é aberta simultaneamente e qualquer indivíduo pode enviar pistas. Os relatórios com nomes reais também receberão feedback sobre o tratamento caso a caso, formando um impedimento a longo prazo. Os pequenos e médios comerciantes já não se atreverão a correr riscos e a oferta cinzenta de exportações a curto prazo diminuirá drasticamente; por último, o âmbito do controlo será alargado aos gases industriais de elevada pureza. O hélio também foi incluído nesta lista de controle de recursos. Anteriormente, muitos comerciantes dividiam e enchiam hélio controlado de alta pureza e exportavam-no para o exterior através do comércio de trânsito. À medida que a revisão das exportações se intensifica, o hélio autoproduzido dará prioridade para atender às rígidas necessidades do campo magnético nuclear médico doméstico, chips de memória e campos aeroespaciais, e a circulação pontual doméstica será ainda mais restrita.
A mineração upstream bloqueia a capacidade de produção e a downstream bloqueia os canais ocultos para a saída de recursos. Com um bloco e um bloco, a oferta interna de minerais estratégicos que podem circular diminuirá constantemente.
A oferta de bens que originalmente fluíam para o exterior permanecerá no mercado local, e o equilíbrio apertado entre oferta e procura escalou oficialmente para um excesso de oferta. Do ponto de vista da oferta e da procura, há um duplo aperto do lado da oferta: por um lado, os principais direitos de mineração de minerais nacionais continuam a restringir-se e as aprovações para novas minas estão basicamente suspensas;
por outro lado, os canais cinzentos de exportação são bloqueados, as fontes de desvio de bens são significativamente reduzidas e a oferta de mercadorias continua a diminuir. A rigidez do lado da procura é estável a longo prazo: o gálio e o germânio suportam radares militares e semicondutores de terceira geração;
o tungstênio e o antimônio são matérias-primas essenciais para ferramentas de corte de última geração e armas infravermelhas; as terras raras médias e pesadas estão ligadas a motores de nova energia e equipamentos de aviação; o hélio de alta pureza serve para fabricação de chips e equipamentos médicos. Todas as indústrias a jusante são indústrias de demanda rígida e de alta prosperidade, e a demanda mantém um crescimento constante.
Com o fosso entre a oferta e a procura a aumentar cada vez mais, a diferenciação de mercado das categorias relacionadas é clara: o primeiro escalão são terras raras médias e pesadas, tungsténio e antimónio. Esses recursos têm a maior escala de contrabando de trânsito no passado. Depois de o New Deal colmatar as lacunas, o efeito da contração da oferta é mais direto e a elasticidade do preço à vista é mais forte; o segundo escalão é o gálio. Para germânio, índio e bismuto, meu país ocupa a grande maioria da capacidade de produção mundial. Os controlos às exportações aumentaram os custos de aquisição no estrangeiro e os prémios à vista nacionais continuaram a aumentar. O terceiro escalão são categorias relacionadas ao hélio de alta pureza de produção própria. A oferta importada no exterior continua escassa. Se os recursos internos não forem escoados, os preços spot elevados serão mantidos por muito tempo.
No passado, confiar apenas no controlo de quotas mineiras só poderia controlar o fornecimento de mercadorias com declarações aduaneiras formais, mas não poderia impedir todos os tipos de comércio de trânsito. A saída de recursos continuou a suprimir a margem para aumentos de preços.
O mecanismo universal de supervisão de relatórios, que foi oficialmente implementado em 1 de julho, selou completamente as duas lacunas principais do trânsito de países terceiros e da divisão de peças e componentes, e o controlo das exportações formou finalmente um ciclo fechado.
Com as restrições à produção a montante e os canais de escoamento a jusante bloqueados, o padrão de oferta e procura de minerais estratégicos, como terras raras, tungsténio, gálio, germânio e hélio, sofreu uma inversão substancial sob a ressonância de políticas duais.
No curto prazo, a eliminação da oferta cinzenta aumentará a restrição dos stocks spot domésticos; a médio e longo prazo, o valor dos activos de recursos estratégicos escassos dará início a uma ronda de reavaliação abrangente, e o mercado mudará completamente da especulação temática para os fundamentos.
