Le 24 juin, le ministère du Commerce a officiellement publié l’annonce n° 26 de 2026. De nouvelles réglementations sur les rapports de contrôle des exportations de produits minéraux stratégiques à double usage seront officiellement mises en œuvre le 1er juillet.
Dans le passé, la plupart des acteurs du marché ne la considéraient que comme un document réglementaire administratif ordinaire, notant que la politique couvrait les ressources stratégiques de base telles que les terres rares, le gallium germanium, le tungstène, les terres rares moyennes et lourdes et l’hélium. Cependant, la principale avancée de cette politique est de combler les lacunes réglementaires des années précédentes : il est clairement répertorié que 13 types de situations illégales seront incluses dans le champ d’une enquête stricte, y compris le détour par des pays tiers pour le transbordement, le fractionnement de matières premières en pièces et composants, le transfert illégal de technologie de fusion et l’aide de transitaires à la contrebande. Dans le même temps, un canal de reporting en ligne pour tous sera ouvert afin de réaliser une supervision en boucle fermée de l’ensemble de la chaîne.
Pendant longtemps, les métaux mineurs stratégiques nationaux ont toujours été en difficulté : les mines en amont appliquent strictement un contrôle total du volume minier et la capacité de production diminue d’année en année, mais les prix au comptant ont longtemps été difficiles à refléter raisonnablement.
Le problème central n’est pas l’offre intérieure excédentaire, mais les divers canaux d’exportation gris qui continuent de détourner l’offre, couvrant directement les dividendes de l’offre et de la demande induits par les restrictions de production.
Les exportations formelles sont strictement limitées par des quotas, mais la contrebande en transit n’est pas entravée. Des ressources rares continuent de couler et leur valeur stratégique n’a jamais été pleinement exploitée.
Sur la base des enquêtes douanières et de la situation réelle de l’industrie du commerce extérieur, les acheteurs étrangers ont déjà mis en place un ensemble mature de routines de contrôle de l’évasion, et quatre canaux secrets détournent à long terme l’approvisionnement stratégique en minéraux : le premier est la réexportation vers un pays tiers pour blanchir l’origine. Les minéraux nationaux sont d’abord exportés vers des pays de transit ayant des politiques d’exportation plus souples, comme la Thaïlande, le Mexique et la Malaisie, et l’emballage est modifié et altéré dans la zone sous douane. Le certificat d’origine est modifié, transformé en « matières premières autoproduites à l’étranger » puis transféré sur les marchés européens et américains. L’exemple le plus typique est qu’après la mise en œuvre des contrôles à l’exportation d’antimoine, le volume des exportations d’antimoine du Mexique et de la Thaïlande a été multiplié par des dizaines en peu de temps. Cependant, ces deux pays n’ont pratiquement aucune capacité de fusion locale et la source des marchandises est claire en un coup d’œil ; la seconde consiste à diviser le tout en parties, à diviser les matières premières en parties et à convertir l’antimoine de haute qualité en parties. La poudre de tungstène pur, les lingots de germanium et les métaux des terres rares sont transformés en petits accessoires de quincaillerie et produits semi-finis mécaniques. Les codes douaniers des marchandises sont modifiés pour éviter les inspections des articles à double usage. Les matières premières minérales contrôlées sont déguisées en produits industriels ordinaires et expédiées par lots. Il est difficile pour la supervision de vérifier chaque pièce. La troisième consiste à exporter de faux noms de produits et à mélanger de la poudre métallique contrôlée dans des minerais ordinaires, des revêtements chimiques et des pièces moulées en métal. Au niveau le plus bas, la faible valeur déclarée, le nom caché des marchandises, le recours aux angles morts pour l’inspection des expéditions de gros volumes dans des conteneurs conduisent à des sorties en vrac ; quatrièmement, parallèlement à l’exportation simultanée de technologies de traitement, grâce à la recherche et au développement conjoints, à la construction d’usines à l’étranger, à la consultation technique, etc., la technologie de purification et de fusion du gallium, du germanium et des terres rares est exportée vers le monde extérieur, et des usines sont construites à l’étranger pour digérer les matières premières primaires nationales, en contournant le système de licences d’exportation.
Le mécanisme de signalement, lancé en juillet, a complètement comblé les lacunes réglementaires et amélioré directement l’intensité de la surveillance : premièrement, le champ d’application de la loi couvre l’ensemble de la chaîne industrielle, punissant non seulement les entreprises d’exportation, mais également tous les transitaires, les sociétés de fret, les courtiers en douane, les plateformes de commerce électronique et les institutions financières qui aident au transbordement illégal et au fractionnement des marchandises seront punis. Étant tenu pour responsable, toute la chaîne de profit de la contrebande a été coupée et 13 types de violations ont été écrites noir sur blanc. Les exportations détournées, le démontage de pièces et le transfert de technologie étaient tous clairement inclus dans la liste noire, ne laissant aucune place à une vague application de la loi. Deuxièmement, le modèle de supervision est passé d’une inspection départementale spéciale à une supervision sociale à l’échelle nationale, et le ministère du Commerce a lancé une plateforme de signalement en ligne dédiée, une ligne d’assistance téléphonique dédiée est simultanément ouverte et tout individu peut soumettre des indices. Les signalements en nom réel recevront également des commentaires sur le traitement au cas par cas, formant ainsi un effet dissuasif à long terme. Les petits et moyens commerçants n’oseront plus prendre de risques, et l’offre grise d’exportation à court terme diminuera d’une falaise ; enfin, le champ du contrôle sera étendu aux gaz industriels de haute pureté. L’hélium a également été inclus dans cette liste de contrôle des ressources. Auparavant, de nombreux commerçants divisaient et remplissaient de l’hélium de haute pureté contrôlé et l’exportaient à l’étranger via le commerce de transit. À mesure que l’examen des exportations se resserre, l’hélium autoproduit sera prioritaire pour répondre aux besoins rigides du champ magnétique nucléaire médical national, des puces mémoire et des champs aérospatiaux, et la circulation ponctuelle nationale se resserrera encore davantage.
L’exploitation minière en amont bloque la capacité de production et en aval bloque les canaux cachés de sortie des ressources. Avec un bloc et un bloc, l’offre nationale de minéraux stratégiques pouvant circuler diminuera progressivement.
L’offre de biens initialement expédiés à l’étranger restera sur le marché local, et l’équilibre serré entre l’offre et la demande s’est officiellement transformé en une offre excédentaire. Du point de vue de l’offre et de la demande, il y a un double resserrement du côté de l’offre : d’une part, les droits miniers nationaux clés continuent de se resserrer et les approbations de nouvelles mines sont pratiquement suspendues ;
d’un autre côté, les canaux d’exportation gris sont bloqués, les sources de détournement de marchandises sont considérablement réduites et l’offre de matières premières continue de diminuer. La rigidité de la demande est stable sur le long terme : le gallium et le germanium soutiennent les radars militaires et les semi-conducteurs de troisième génération ;
le tungstène et l’antimoine sont des matières premières essentielles pour les outils de coupe haut de gamme et les armes infrarouges ; les terres rares moyennes et lourdes sont liées aux moteurs à énergie nouvelle et aux équipements aéronautiques ; l’hélium de haute pureté sert à la fabrication de puces et aux équipements médicaux. Toutes les industries en aval sont des industries à demande rigide et très prospères, et la demande maintient une croissance constante.
Alors que l’écart entre l’offre et la demande continue de se creuser, la différenciation des catégories connexes sur le marché est claire : le premier échelon est celui des terres rares moyennes et lourdes, du tungstène et de l’antimoine. Ces ressources ont connu la plus grande échelle de contrebande de transit dans le passé. Une fois que le New Deal a comblé les lacunes, l’effet de contraction de l’offre est le plus direct et l’élasticité des prix au comptant est la plus forte ; le deuxième échelon est le gallium. Pour le germanium, l’indium et le bismuth, mon pays occupe la grande majorité de la capacité de production mondiale. Les contrôles à l’exportation ont fait augmenter les coûts des achats à l’étranger et les primes au comptant sur le marché intérieur ont continué d’augmenter. Le troisième échelon concerne les catégories liées à l’hélium de haute pureté autoproduites. L’offre importée de l’étranger continue d’être limitée. Si les ressources intérieures ne sont pas sorties, les prix au comptant élevés se maintiendront pendant longtemps.
Dans le passé, s’appuyer uniquement sur le contrôle des quotas miniers ne permettait de contrôler que la fourniture de marchandises accompagnées de déclarations en douane formelles, mais ne pouvait pas arrêter toutes sortes de commerce de transit. La fuite des ressources a continué de réduire la marge de hausse des prix.
Le mécanisme universel de supervision des déclarations, officiellement mis en œuvre le 1er juillet, a complètement comblé les deux lacunes principales que sont le transit vers des pays tiers et le fractionnement des pièces et composants, et le contrôle des exportations a finalement formé une boucle fermée.
Avec les restrictions de production en amont et le verrouillage des canaux de sortie en aval, la structure de l’offre et de la demande de minéraux stratégiques tels que les terres rares, le tungstène, le gallium-germanium et l’hélium a connu un renversement substantiel sous la résonance de deux politiques.
À court terme, la réduction de l’offre grise accentuera le resserrement des stocks nationaux au comptant ; à moyen et long terme, la valeur des actifs de ressources stratégiques rares ouvrira la voie à une série de réévaluations globales et le marché passera complètement de la spéculation thématique aux fondamentaux.
