L’abolizione dei rimborsi fiscali sulle esportazioni di energia fotovoltaica comporta cambiamenti e nuove sfide per il settore.

L’8 gennaio, il Ministero delle Finanze e l’Amministrazione Statale delle Imposte hanno emesso l'”Avviso sull’adeguamento della politica di rimborso delle imposte all’esportazione per i prodotti fotovoltaici e altri”, che stabilisce l’abolizione dei rimborsi delle imposte all’esportazione sui prodotti fotovoltaici a partire dal 1° aprile 2026. Questa politica ha causato un immediato clamore nel settore fotovoltaico, poiché molte aziende hanno esortato urgentemente i propri dipendenti ad accelerare la produzione e hanno posticipato i loro piani iniziali di ferie anticipate durante il Capodanno cinese per spedire i loro prodotti prima dell’entrata in vigore della politica. Il conto alla rovescia per l’abolizione della politica di rimborso delle imposte all’esportazione ha innescato un forte aumento delle esportazioni nel settore fotovoltaico. L’abolizione dei rimborsi delle imposte all’esportazione riguarda vari tipi di prodotti, tra cui wafer di silicio, celle solari e moduli, inclusi wafer di silicio monocristallino drogato di vari spessori con un diametro di 15,24 cm o superiore utilizzati nell’industria elettronica, nonché celle fotovoltaiche, sia montate che smontate. L’unica imposta interessata è l’imposta sul valore aggiunto (IVA) sulle esportazioni. La politica relativa all’imposta sui consumi all’esportazione rimane invariata e le celle solari sono esenti dall’imposta sui consumi. L’aliquota fiscale sarà ridotta dal 9% allo zero. L’aliquota IVA sui prodotti fotovoltaici nel mio Paese ha subito diverse modifiche e questa volta include una riduzione dell’aliquota di rimborso dell’imposta sulle esportazioni dal 9% allo 0%. La data di entrata in vigore è il 1° aprile 2026, con un periodo di transizione inferiore a tre mesi. Questo cambiamento di politica significa che l’industria fotovoltaica nel suo complesso si sta orientando verso una concorrenza basata sul valore, in cui le aziende sono responsabili dei propri profitti e perdite. Ciò è negativo per l’intero settore nel breve termine, ma rappresenta un freno necessario nel lungo termine. Gli utili di alcune aziende a bassa redditività diminuiranno immediatamente. L’industria non potrà più contare sui rimborsi fiscali per assicurarsi gli ordini. L’abolizione dei rimborsi fiscali accelererà la riorganizzazione dell’industria fotovoltaica e fornirà un forte sostegno alle misure “anti-regressione”. Le aziende orientate all’esportazione, in particolare quelle con grandi volumi e valori di esportazione, saranno le più colpite. Nel 2024, le esportazioni di moduli fotovoltaici dal mio Paese rappresentavano rispettivamente il 67% e l’87% dell’intera filiera produttiva (escluso il polisilicio), il che le rende l’anello più colpito. Tutti e dieci i principali produttori mondiali di moduli fotovoltaici sono aziende cinesi. Jinko Solar detiene la quota maggiore di ordini esteri, seguita da Trina Solar e JA Solar, mentre LONGi Green Energy detiene la quota minore. Nel breve termine, l’abolizione dei dazi all’esportazione ha aumentato i costi di esportazione per le aziende, ridotto la competitività dei prezzi e messo sotto pressione le piccole e medie imprese (PMI). I dati della China Photovoltaic Industry Association mostrano che nei primi tre trimestri del 2025, il fatturato operativo di 31 aziende della principale filiera del fotovoltaico è diminuito del 16,9% su base annua, con una perdita netta di 31,039 miliardi di RMB e un utile lordo di appena il 3,64%. L’abolizione dei dazi all’esportazione ridurrà ulteriormente la redditività delle aziende e accelererà il consolidamento del settore. A lungo termine, ciò accelererà la decarbonizzazione del settore, ridurrà il rischio di attriti commerciali internazionali e promuoverà uno sviluppo di alta qualità. Con l’uscita delle piccole e medie imprese, la decarbonizzazione della capacità produttiva a bassa tecnologia e di massa accelererà, aumentando ulteriormente la concentrazione del settore fotovoltaico e spostando le aziende da una “guerra dei prezzi” a una “guerra del valore”. L’abolizione dei dazi doganali all’esportazione si basa sulle dichiarazioni doganali presentate prima del 1° aprile. Ciò incoraggia le aziende a consegnare gli ordini in anticipo e a presentare le dichiarazioni doganali in anticipo, il che potrebbe portare a una “corsa alle esportazioni” a breve termine e a un forte aumento delle esportazioni di fotovoltaico nel primo trimestre. Tuttavia, ciò potrebbe frenare la domanda nel secondo e terzo trimestre. A lungo termine, ciò accelererà la ristrutturazione della catena di approvvigionamento globale, incoraggiando le aziende ad accelerare la loro espansione internazionale, passando dal “Made in China, Sourcing Globally” al “Made Worldwide, Sourcing Locally”, rendendo la globalizzazione un vantaggio competitivo chiave.