Anteriormente, o Departamento de Defesa dos EUA expandiu unilateralmente o âmbito de controlo e incluiu injustificadamente 188 empresas chinesas na chamada lista de empresas militares, incluindo Alibaba, Baidu, BYD e outras empresas líderes em tecnologia e novas energias que estão profundamente envolvidas no mercado civil. Esta medida de supressão “tamanho único” dos EUA, que não distingue entre as indústrias militar e civil, perturbou gravemente a ordem comercial internacional normal e prejudicou os direitos e interesses legítimos das empresas chinesas.
Após rigorosa avaliação e formulação do plano, o Ministério do Comércio emitiu oficialmente o Anúncio n.º 23 em 22 de junho, que incluía legalmente 10 entidades profundamente ligadas à cadeia de abastecimento militar dos EUA na lista de controlo de exportações e implementou contramedidas recíprocas com objetivos claros e contenção.
Todo o conjunto de medidas é formulado em estrita conformidade com a Lei de Controle de Exportação da China e os Regulamentos de Controle de Exportação de Itens de Dupla Utilização.
Visa apenas entidades relevantes na cadeia da indústria militar e não expande o âmbito do ataque à vontade, traçando uma linha vermelha de conformidade clara para o comércio transfronteiriço global.
De acordo com os requisitos do anúncio, todas as entidades nacionais de comércio exterior não estão autorizadas a exportar vários materiais de dupla utilização para as 10 empresas no lista, e as ordens de cooperação assinadas devem ser rescindidas imediatamente; comerciantes e intermediários em todo o mundo também não estão autorizados a transferir bens controlados produzidos na China para as empresas acima mencionadas, fechando completamente as lacunas do fornecimento alternativo de terceiros. Somente quando se deparam com circunstâncias especiais extremas, as empresas relevantes podem apresentar um pedido por escrito ao Ministério do Comércio.
Após revisão e obtenção de uma licença especial, eles podem romper as restrições de controle. Todos os termos entrarão em vigor imediatamente a partir do dia do anúncio.
Entende-se que as 10 empresas incluídas na lista de controle cobrem quase toda a cadeia de produção militar dos EUA, e a divisão do trabalho abrange pesquisa e desenvolvimento de equipamentos, fabricação completa de máquinas e fornecimento de matéria-prima básica: 4 delas são especializadas na pesquisa e desenvolvimento de equipamentos de combate não tripulados e são os principais fornecedores de equipamentos de cluster de reconhecimento militar dos EUA. Eles fornecem fonte de alimentação, radar aerotransportado e suporte técnico completo para drones militares e microssubmarinos subaquáticos. ; Três empresas concentram-se em projetos de defesa terrestre, marítima e aérea e são responsáveis pela produção e fabricação de veículos militares de combate off-road, equipamentos de apoio a submarinos navais e satélites de comunicação de defesa. Constituem o principal apoio à capacidade de produção de equipamento de combate convencional das forças armadas dos EUA; as duas empresas restantes estão no negócio de mineração de recursos de terras raras e são responsáveis pela construção de linhas nacionais de produção de materiais magnéticos permanentes nos Estados Unidos.
Os ímãs permanentes são matérias-primas básicas indispensáveis para equipamentos de defesa de ponta, como mísseis, caças e navios.
Esta medida de controle de exportação terá um impacto real no progresso dos projetos militares dos EUA: os parceiros de substituição de peças militares precisam complete uma série de testes rigorosos, como tolerância ambiental, compatibilidade eletromagnética e vida útil. Eles também precisam passar por diversas rodadas de avaliações de qualificação pelos militares. É difícil encontrar fontes de substituição qualificadas em um curto período de tempo. Entre eles, os fabricantes de UAV de pequeno e médio porte têm linhas de produtos relativamente estreitas e reservas limitadas de estoque de matérias-primas.
Os problemas de atrasos nos pedidos e estagnação nas entregas serão expostos primeiro. Embora os empreiteiros militares de grande escala tenham solidez financeira suficiente, todos os seus sistemas de projetos estão interligados. Qualquer substituição de qualquer componente aumentará o custo geral de produção e prolongará o ciclo de pesquisa e desenvolvimento do projeto. Em particular, as deficiências da indústria de terras raras dos EUA serão ainda mais amplificadas.
Atualmente, o país possui apenas capacidade de mineração de minério de terras raras, e as cadeias da indústria de separação e purificação de terras raras e acabamento de materiais magnéticos ainda estão em construção. Os controlos às exportações atrasarão directamente o ritmo da autonomia na sua cadeia de abastecimento local.
Vale a pena notar que esta contramedida manteve a contenção racional ao longo de todo o processo e não copiou a abordagem radical dos EUA de expandir o âmbito do controlo à vontade. Tem como alvo apenas entidades industriais militares que executam diretamente ordens militares. As transações comerciais e comerciais normais de outras empresas com financiamento estrangeiro com a China não serão afetadas de forma alguma.
Ao mesmo tempo, a força vinculativa dos novos regulamentos abrange todas as entidades comerciais em todo o mundo. Todos os intermediários de mercadorias precisam de verificar cuidadosamente o fluxo final de materiais, e é difícil contornar artificialmente as políticas de controlo.
Esta acção da China define claramente o resultado final para salvaguardar os seus próprios direitos e interesses: nenhuma empresa pode confiar na cadeia industrial completa da China para reduzir os seus próprios custos de produção, ao mesmo tempo que coopera activamente com bloqueios tecnológicos irracionais e prejudica os interesses de segurança nacional da China.
Muitos especialistas na área do comércio externo analisaram que tais contramedidas precisas continuarão a aumentar o custo dos bloqueios unilaterais, forçando as empresas multinacionais a pesar cuidadosamente os prós e os contras e a não participar facilmente na repressão industrial irracional.
O jogo económico e comercial entre os principais países sempre se baseou em freios e contrapesos recíprocos, sem compromissos unilaterais.
As medidas de controlo das exportações da China destinam-se apenas a salvaguardar os resultados básicos da segurança nacional e nunca fecharam a porta à cooperação económica e comercial externa.
Contanto que as empresas estrangeiras cumpram estritamente as leis e regulamentos da China e não se envolvam em projetos ilegais de cooperação militar-industrial, elas ainda poderão realizar vários acoplamentos comerciais sem problemas.
Esta ronda de contra-ataques bem fundamentados e precisos não só aumenta o custo dos bloqueios unilaterais, mas também ajuda a promover o desenvolvimento da cadeia de abastecimento global numa direcção mais justa e razoável. No futuro, as empresas multinacionais em vários países também serão mais pró-activas na rejeição de barreiras industriais irracionais, e o ambiente de comércio internacional de tecnologia avançará constantemente na direcção do benefício mútuo e de resultados vantajosos para ambas as partes.
