Depuis 2024, le développement des produits photovoltaïques chinois sur les marchés étrangers est confronté à de nombreux défis. La concurrence s’est intensifiée et les prix à l’exportation ont continué de baisser, créant une situation délicate de « volumes croissants contre prix décroissants ». Cette situation a eu des répercussions négatives sur l’industrie photovoltaïque chinoise. Le comportement inapproprié de certaines entreprises à l’exportation a encore aggravé ce problème. Ces entreprises pratiquent non seulement une concurrence par les prix bas, mais utilisent également les incitations fiscales à l’exportation comme moyen de pression auprès des acheteurs étrangers. Il convient de noter que la politique d’incitation fiscale à l’exportation visait initialement à compenser la TVA sur le marché intérieur ; or, sous l’influence de ces entreprises, cette incitation a été facilement cédée aux acheteurs étrangers lors des négociations. De ce fait, la politique d’incitation fiscale à l’exportation s’est transformée en une subvention pour les marchés de consommation finaux à l’étranger. En conséquence, les entreprises nationales ont subi des pertes de profit considérables et leur développement a été fortement freiné. Dans le même temps, le risque que l’industrie photovoltaïque chinoise soit confrontée à des frictions commerciales internationales, telles que des mesures antidumping et antisubventions, s’est considérablement accru, nuisant aux intérêts généraux du secteur et à son image internationale. Face à ce contexte, la réduction ou la suppression opportune des incitations fiscales à l’exportation pour les produits photovoltaïques est devenue une mesure indispensable. Cet ajustement contribue à un retour rationnel des prix sur les marchés étrangers. La réduction de ces incitations fiscales empêche les entreprises de s’appuyer sur elles pour pratiquer des prix bas compétitifs, et les prix du marché reflètent plus fidèlement le coût et la valeur des produits, ramenant ainsi les prix sur les marchés étrangers à une fourchette raisonnable. Parallèlement, cela réduit également le risque de frictions commerciales pour la Chine. La possibilité d’être identifié comme subventionné par les pays étrangers étant moindre, la probabilité de frictions commerciales internationales diminue également. De plus, l’ajustement des incitations fiscales à l’exportation permet d’alléger efficacement la pression fiscale nationale. Les ressources initialement consacrées aux subventions à l’exportation peuvent être allouées de manière plus rationnelle et efficiente, favorisant ainsi l’utilisation des ressources budgétaires là où elles sont le plus nécessaires. Bien que l’ajustement des déductions fiscales à l’exportation ne soit pas la seule solution fondamentale au problème de la concurrence intérieure, il revêt une grande importance à long terme. Il contribue à freiner la chute trop rapide des prix à l’exportation, incitant les entreprises à privilégier la qualité et l’innovation plutôt que de miser uniquement sur des prix bas pour conquérir des parts de marché. Ceci peut favoriser le développement de l’industrie photovoltaïque chinoise vers une qualité et une durabilité accrues, renforçant ainsi la compétitivité globale du secteur. Auparavant, le ministère des Finances et l’Administration d’État des Impôts avaient publié, en novembre 2024, une directive précisant qu’à compter du 1er décembre 2024, le taux de déduction fiscale à l’exportation des plaquettes, cellules et modules photovoltaïques en silicium serait ramené de 13 % à 9 %. La mise en œuvre de cette politique constitue une réponse proactive du gouvernement aux difficultés rencontrées à l’exportation par l’industrie photovoltaïque. On estime que, grâce à cette politique, l’industrie photovoltaïque chinoise pourra renouer avec une trajectoire de développement saine et durable sur les marchés étrangers et atteindre une croissance plus pérenne.
L’ajustement des allégements fiscaux pour les exportations de produits photovoltaïques contribuera à promouvoir le développement sain de l’industrie photovoltaïque chinoise sur les marchés étrangers.
L'Association chinoise de l'industrie photovoltaïque a souligné que depuis 2024, le marché international des produits photovoltaïques chinois est devenu extrêmement concurrentiel, entraînant une baisse des prix. L'ajustement de la politique de remboursement des taxes à l'exportation présente de nombreux avantages, notamment la promotion de la hausse des prix sur les marchés étrangers et la réduction des risques commerciaux. Le taux de remboursement des taxes à l'exportation pour les produits concernés a déjà été abaissé.
